刘家义再度刮起“审计风暴”

　　审计署审计长刘家义27日向全国人大常委会作2012年度审计报告时介绍了国有金融机构审计情况。审计发现，27家分支机构向手续不全或担保不合规等项目放贷284．43亿元。

　　183亿贷款被挪用22亿卷入民间高利贷

　　在信贷管理方面，审计发现，9家分支机构在小企业贷款及出口卖方信贷中额外收费4．21亿元；27家分支机构向手续不全或担保不合规等项目放贷284．43亿元。此外，还有183．91亿元贷款被客户挪用；有22亿多元被转入民间金融市场，用于高利转贷等。

　　审计还发现，4家分支机构违规虚增存款11．63亿元，有的还将同业机构存款作为一般对公存款核算，以满足考核要求；有18家分支机构用新增贷款或通过第三方企业承接债务等方式置换逾期贷款76．36亿元，有的未按实际及时调整资产质量分类，以掩盖资产质量问题。

　　刘家义说，当前银行间债券市场关联交易输送利益问题较为突出。审计共发现此类问题11起，涉及非法输送利益6亿多元。

　　审计指出问题后，相关监管部门和银行制定完善制度100多项，已收回违规发放或挪用贷款220．3亿元，处理693人次。

　　53户央企损失超45亿企业盲目跟风多晶硅等项目

　　刘家义在作2012年度审计报告时说，对53户中央骨干企业的审计调查发现，有1784项重大经济决策不合规，形成损失及潜在损失45．57亿元。

　　刘家义说，2008年以来，上述企业竞争力总体上明显增强，但经营绩效在2010年达高点后渐趋回落，除受经济形势影响外，也反映出国有企业发展相关制度和机制还不健全。

　　首先是法人治理结构尚不健全。53户企业中有21户未按公司法注册，仍实行总经理负责制；有45户内部层级超过4级、最多达11级，子公司不当及违规决策时有发生，此次审计发现1784项重大经济决策不合规，形成损失及潜在损失45．57亿元。

　　其次是会计核算不准确。一些企业为完成考核指标或少缴税款等，虚构销售或成本费用，影响会计核算的准确性，重点抽查的10户企业2011年收入不实46．65亿元、利润不实36．37亿元，还违规发放补贴、购买商业保险等5．57亿元。

　　另外，由于对国有企业的考核监管偏重于资产增值和收入利润等，一些企业盲目跟风投资多晶硅、风电、煤化工等项目，有的片面追求做大，投资管理不够规范；科技投入增长总体滞后于生产经营规模发展。

　　刘家义说，对审计指出的问题，相关企业建立健全规章制度684项，补缴税款和挽回损失11．59亿元，并处理了71名责任人员。

　　此外，刘家义说，审计发现并移送重大违法违规问题和经济犯罪案件线索呈现出利用权力设租寻租、借助内幕交易或关联交易侵权牟利、实施方式网络化等新特点。

　　综合新华社