中国企业“掘金”阿富汗秘籍

　　很多讨论中阿关系的文章总是以中国企业投资阿富汗巨大的矿产资源开始。据美国地质调查所的估算，阿富汗矿产资源的总价值约100万亿美元，而阿富汗矿业部则给出了300万亿美元的数字。

　　2007年，中国冶金科工股份有限公司和江西铜业集团公司以44亿美元创下迄今为止外国对阿富汗最大的单笔投资纪录，项目位于罗格尔省艾娜克——这里有世界上第二大尚未开发的铜矿。2011年，中国石油天然气集团公司与其阿富汗的合作伙伴携手，取得了该国北部三个油块的开发权。中国企业的屡屡成功让西方同行羡慕和嫉妒。那么，中国企业赢得投资的原因何在？未来阿富汗局势的变化会给中国带来哪些机会？

　　主动出击

　　一些国际分析人士认为，上述公司的投资反映了中国推进其在阿富汗的政治和经济利益方面的国家战略，而政府操作是投资成功的原因之一。但布鲁金斯学会的研究员艾丽卡·唐斯表示，从目前可以利用的信息来看，没有证据表明投资的决定是由政府做出的。相反，所有企业都是出于自身战略利益的考虑，主动寻求机会，选择了很多国际优秀企业不愿进入的阿富汗，结果抢得了先机，也实现了投资地域的多样化，从而提高了企业能源方面的安全。

　　拿中冶来说，该公司对艾娜克资源的关注始于孙长胜，他是中冶巴基斯坦俾路支省山达克铜矿工程的项目经理。2001年塔利班倒台后，孙长胜向阿富汗临时政府写了一封信，提议共同开发艾娜克的矿产，引起了卡尔扎伊总统的注意。接着，孙长胜安排阿矿业部部长祖马·穆罕默德·穆罕默迪参观中冶位于山达克的作业点，向其展示公司的技术实力。不幸的是，2003年2月24日，载有孙长胜和阿代表团的“塞斯纳”小型客机在飞往山达克的途中坠毁，机上无一人生还。但中冶并没有因此放弃努力，经过艰苦的投标和谈判，最终取得了该项目100%的矿权。

　　与中冶组成联合体竞标的江西铜业集团公司是中国最大的铜矿开发商。由于取得国内资源的机会有限，该公司早在几年前就将目光投向了海外。这家省级企业认为，与诸如中冶、中国五矿等国企联手是其进军国际的关键，这不仅利于控制风险，也是因为该公司的资产负债情况尚无力为艾娜克这么庞大的项目融资。和其他中国矿企一样，江铜集团倾向于直接拥有矿权，而不是从其他开发者手里购买，因为这样可以将上游原材料的风险降到最低。在全力投产的条件下，艾娜克每年可以产铜20万吨，相当于该公司在国内一年的产量。

　　从阿富汗方面来看，中国企业由于国有背景而具备较为强劲的实力，更能满足阿政府对于综合开发和相关基础设施建设等一揽子发展的需求。以艾娜克的铜矿为例，中国公司给阿政府的分红和提成率在世界上都是相当高的。与其他竞争对手相比，中国企业承诺建设更多的基础设施，以帮助阿富汗经济的发展：中冶同意开发一个400兆瓦的火电厂以及相应的煤矿、水资源供给，在生产铜的过程中需要添加的其他矿物，还有一条连接巴基斯坦和塔吉克斯坦、途经喀布尔的铁路。

　　唐斯认为值得注意的是，中冶和江铜集团中标反映了全球采矿业的一个大的转变：即从出售飞地给私营部门开发，到国营、私营联合开发包括基建在内的一揽子发展项目。转变的原因一方面是由于中国企业参与国际竞争越来越多了，另一方面也是全球采矿业向缺乏基础设施地区转移的结果。世界银行近期发布的一份报告显示，拥有丰富矿藏的国家，特别是发展中国家，其政府希望开发商能做出更为全面、综合的贡献，促进其国家经济和民生的多元发展。

　　2014年后的在阿投资

　　不过，也有一些声音认为，西方的军事干预使阿富汗具备了较为稳定的生产环境，中国企业在这方面占了大便宜。“北约的军事力量让中国感到一丝稳定。”英国皇家三军研究所高级研究员潘图奇这样说道。他在卡内基国际和平基金会的撰文中指出，北京方面的预判是正确的，北约的存在将使地区恐怖主义的矛头聚焦于外国联盟，而非在中国等邻国制造事端。

　　所以，如果美国2014年从阿富汗撤军，中国企业可能要面对恶化的局势所带来的影响。根据唐斯的研究报告，截至2012年6月，中冶在罗格尔省的作业点已经遭受19次攻击，40位中国工程师被迫撤离。中国企业延迟工程进度的原因之一也是在观望局势是否能够恢复稳定。威尔逊中心顾问亚历山德罗斯·彼得森在《大西洋月刊》的文中也提到，中石化总是需要应对军事袭击。

　　去年，中石化的高管与地方军队达成协议，后者将为该公司提供必要保护，保证能源基础设施和作业的安全。在阿富汗萨尔普勒省，中石化钻井作业点虽不大，但其项目营地的占地面积可不小。站点周围是层层的围栏和箱体，它们的作用是防爆墙，保护内部的宿舍、办公区和各种安保设施。

　　在这方面，中国已经开始有所作为。2012年上半年，北京方面举行了首轮中国-阿富汗-巴基斯坦三方对话，邀请阿富汗作为上海合作组织的观察员国，并在9月与阿富汗签订了战略伙伴协议。

　　美国空军上校布莱恩·基洛认为，中国未来对阿政策很大程度上取决于后者是否能在美国撤军后成功举行大选，建立可信赖的政府。

　　他在美国外交关系委员会网站上写道，虽然阿富汗政府难以在短时间内强大起来，但如果能维持一个相对稳定的局面，中国将继续视阿富汗为投资地区之一，寻求资源和地区影响力。

　　基洛表示，如果阿政府无能，致使塔利班在2014后重新掌权，中国面临的局势将更为复杂。

　　不管局势如何变化，在可见的未来，阿富汗将成为中国的投资目的地之一。潘图奇表示，中国在亚洲开发银行的影响与日俱增，后者已经给阿富汗投了一大笔钱。中国将继续支持这些项目，帮助阿富汗建立与地区的联系，帮助这个国家重新融入国际社会，从而巩固地区稳定。这种做法与中国更宏观的地区战略是一致的。

　　在社会层面，潘图奇认为，中国会加强与阿富汗的民间往来。去年，喀布尔大学的孔子学院冷冷清清，看不到老师和学生的踪影。这与中亚其他孔子学院人满为患的教室、热情澎湃的老师形成了鲜明对比。无疑，喀布尔的地区安全是主要原因，但阿富汗其他比较安全的地方还是可以办学的。为了进一步鼓励社会交往，北京方面会通过奖学金和其他一些留学优惠政策，吸引更多阿富汗人来华学习和工作。

　　而在引导阿富汗积极发展方面，中国将有机会起到领导作用。一个稳定的阿富汗符合中国的国家利益，而在这个影响世界的地区性问题上采取主动也将提高中国的国际地位。正如潘图奇在文中所说，“西方在阿富汗的历史上犯下了很多错误，弥补这些错误需要相当长的时间。但无论如何，阿富汗问题将一直存在于中国边境，有可能导致地区更大程度的不稳定。现在投资阿富汗，可以省去未来很多麻烦。”