上海向张江高新区下放行政审批权

    证券时报记者 孙玉

    上海市张江高新技术产业开发区迎来行政大松绑。
    近日，记者获悉，包括土地出让、外商投资企业设立审批等13类20项的审批权限下放到张江“一区十二园”的“小管委会”。这将有望缩短张江园区审批周期和环节，降低了企业运营成本。
    昨日，张江高新区副主任侯劲在上海市政府新闻办例行发布会上介绍，本次下放的权限涉及13类20项，包括以下放权限为主，以赋予资格、简化程序、延伸服务为辅的多种方式。
    据介绍，下放权限方面包括土地出让、外商投资企业设立审批、上海市高新技术成果转化项目认定、企业登记注册资本零首付和企业集中登记两项。赋予资格方面包括，试点分园将具有内资项目备案和外资项目核准资格。简化程序方面则包括，在一定条件下可免于建设项目的设计方案审查，直接进入后续审批环节。
    据了解，上述权限下放后，试点分园在一定条件下，可对多个关键事项实现园内审批。其中包括，试点分园可采取公开招拍挂或定向挂牌方式出让土地，实行带方案的土地出让制度；可受委托进行土地出让过程中的前期征询工作等。
    此外，侯劲还透露，最近，经国务院批准，国家财政部、税务总局正式发文，将已在北京中关村先行试点的三项支持自主创新的税收政策，给予武汉东湖、上海张江国家自主创新示范区和合芜蚌自主创新综合试验区。
    据了解，这三项政策包括：研发费用加计扣除试点政策；职工教育经费税前扣除试点政策；股权奖励个人所得税试点政策。
    据悉，三项政策把支持重点向创新企业、创新过程倾斜，比如新增的“新药研制的临床试验费”的加计扣除，加大了对生物产业的支持力度；“股权奖励个税试点”则充分考虑到获奖人员由于股权没有变现而纳税困难的实际，允许个税在五年内“分期缴纳”，解决了股权奖励的后续问题。
    侯劲表示，为尽早释放试点政策红利，张江高新区将拟制配套办法，会同有关部门起草落实国家三项重大财税政策的配套办法，为落实政策提供操作依据。并对试点政策实施效果和影响适时进行跟踪评估，形成评估报告，上报上海市政府和国家有关部门，为推广试点政策提供实践经验。