境内游乱象为何屡禁不止？

　　近些年，随着中国旅游业的快速发展，旅游市场乱象也不断出现，诸如此前受到舆论聚焦的“天价虾”事件、“天价鱼”事件、“十三陵黑导游辱骂游客”事件、导游大骂游客、强制游客消费、强行索要小费……每逢假期，这些问题都会备受社会关注。

　　去年5月，一个“云南女导游嫌购物少大骂游客”的视频被大量转发，传播甚广。今年5月，云南导游威逼游客购物的现象仍然存在。宋梅没想到，媒体曾曝光的“恶导游”、强迫购物等旅游乱象全让自己遇上了。

　　据法治周末报道，五一前后，宋梅报名旅行团出游。从河北保定出发，北京飞云南9日游，只需580元。宋梅知道，这是个购物团。

　　“但是，当时燕赵国际旅行社工作人员告诉我，这个购物团并不会强制性购物，合同里的自费项目，也不是强制性消费的。”宋梅说到这儿，宋梅很气愤。

　　云南风光秀美，是旅游大省。

　　近些年来，尽管云南地区的旅游乱象曾被屡次曝光，但是强迫购物、“恶导游”、“零负团费”的现象仍然存在。

　　其实不止云南。包明刚(化名)是一家小型旅行社的独立经营者，已经在旅游行业摸爬滚打了二十多年。他告诉记者：“国内有三条旅游线路的‘负团费’问题很严重，港澳线、云南线和哈尔滨线，与此同时，这三条线上的购物问题也尤为突出。”

　　天下哪有免费的午餐？团费不够，用购物来补。包明刚奇怪，这么简单的道理，怎么很多游客都想不明白，还选择超低价格的旅游项目？也正是因为存在市场，这样不规范的“旅游产品”屡禁不绝，但同时，旅客对旅行社和导游的投诉却高居不下。

　　其实，旅游市场的乱象，绝不仅仅只是强迫购物、零负团费等问题；乱象的责任方也绝不仅仅是被诟病最多的旅行社和导游。

　　旅游市场的各供应环节，比如景区管理、门票价格、旅游宾馆、团餐饭店、导游执业等，在利益的配合和制衡中，早已形成了一个生态链条，在整个旅游业生态圈里，每个环节的生存都要遵循其在圈中相应的“潜规则”。

　　“顶风”强迫购物

　　从4月29日晚上抵达昆明，到5月2日宋梅因事脱团返回保定，4天里，她已经被强迫消费了近3000元。

　　“报团时我想得是，旅行总是要购物的，并且又不是强制性购物……”宋梅说。

　　宋梅的女儿告诉记者，宋梅平时就是个精打细算、很会过日子的人。“我当时也劝过她别报这个团，但是她不听，还是图便宜吧。”

　　贪便宜不仅没让宋梅得到便宜，还给了她几日的惊吓。

　　“刚到昆明的几天是一个约莫三四十岁的男导游带团。在大理一个玉石购物点，他强迫我们必须买东西，威胁说如果谁不买就拿开水烫谁。”宋梅说，还说谁不买就不能上车。

　　“他把我们按照来的地区分了组，比如来自保定的一组，来自石家庄的一组等，到了店里，每组都有店员专门盯着，让我们必须买东西。上厕所都被盯着。我们不敢不买，没钱的最后借钱也要买。”宋梅说。

　　“最后，我买了个1800元左右的玉镯子。但后来遇到一个在别处购买玉镯的人，和我买的镯子看起来差不多，却只要几百元。”宋梅说，导游也不让我们在别处买。

　　“我们还被带到去了一个卖茶的地方，导游还是要强迫我们买。”宋梅说，“除了购物，我记得我们还交过不少于3次的项目费用，也是强迫购买的。”

　　宋梅所在旅行团里的游客以女性居多，大多40多岁，有几位男士，也都是敢怒不敢言，只能小心嘀咕。

　　其实景点玩得不错，吃住条件也都不错。宋梅介绍说，主要问题就在于第一个男导游逼我们购物，而且态度特别凶，也不让团里的游客拍他的照片；后面的导游态度好了一些。

　　580元的团费，就连北京到云南的往返机票都无法覆盖，还可以玩9天？

　　据包明刚介绍，导游接此类的团，多需要自掏腰包，向旅行社垫钱接团。许多导游的收入就是靠团员购物，商品价格越高，导游拿到的回扣就越多。所以，即使媒体多次曝光，相关政府监督部门多次出手规范治理，这位男导游仍敢“顶风作案”。

　　“其实，这些超低价团很多都有些‘赌团’的性质。组团社以低价招揽游客后，发团给地接社，地接社甚至要付给组团社费用，也就是‘负地接’。地接社若想盈利，就需要通过促进旅行团购物和加自费项目来赚钱，但能不能赚出成本，就有‘赌’的性质了。”有至少3年带队旅游经验的业内人士张晨(化名)向法治周末记者如此介绍。

　　严明(化名)在北京东南方向的郊区开了一家饭店，饭店主要做团餐接待旅游团，他也向记者证实，据他跟导游们的接触，很多导游都没有“保底工资”。他们的收入来源主要是带团购物或增加自费游玩项目，拿“提成”。

　　“举个例子，一个从四川到北京5日游的团，导游已经在4天内带团玩完了所有规定项目，他可能接下来会提议剩下一天去天津玩。这时候，大多数旅客都会同意自费去天津，不然不可能在宾馆待一天啊……”严明说。

　　“贴心”消费其实是陷阱？

　　旅游期间的消费陷阱，让游客们防不胜防。其实，导游带团去购物也有销售技巧。

　　五一期间，王玮(化名)和家人从北京前往云南旅游，他告诉法治周末记者，在游玩玉龙雪山前，导游向全团游客介绍登玉龙雪山可能会出现高原反应，建议游客在山下购买“氧气瓶”，100元一瓶。

　　然而记者了解到，几乎同样的氧气瓶在四川黄龙风景区里的售价仅为15元，不过黄龙旅游线的导游推荐的并不是“氧气瓶”。

　　四月下旬，夏薇(化名)参加旅行团，从成都出发去九寨沟、黄龙三日游。在乘坐大巴车赶往黄龙景区的途中，导游向全团游客介绍，黄龙景区海拔约3500米，一些游客可能会有高原反应，而且每年黄龙地区都有个别高原反应危及生命的案例，导游提醒游客们要做好预防措施。

　　“导游跟我们说，以前有人会用氧气瓶，但是氧气用多了会有依赖。现在有一种新的比较好的预防高原反应的东西，就是氧水(品名：高原有氧包装饮用水)。一会儿到了一个服务点，会有人到车上售卖，100元一袋，大家可以自愿购买。”夏薇告诉记者，导游还特地告诉我们，红景天这种预防高原反应的药物需要提前一周左右服用，现在吃也是没用的。

　　“没过一会儿，大巴车停下，上来一名穿白大褂的姑娘。又给大家简单介绍了一下高原反应，就开始给大家发氧水。我们全团30多个人，全都购买了这种氧水，后来我问坐在身边的几位游客，大家也都觉得没什么用，就是买个心理安慰。”夏薇说。

　　“100元买包水，其实没必要。”夏薇发现，在黄龙景区，隔一段距离就会有吸氧屋，如果游客感觉不适，只需花一元就可以免费吸“一枕头”的氧气。并且，景区里，零散售卖水、零食和便携氧气瓶的服务点也较常见。“氧气瓶只要15元。”

　　夏薇比宋梅幸运，她参加的旅行团并没有强制消费，但是其实购物项目并不少，不过，在开始预订行程时，夏薇并没有发现这一点。

　　夏薇所参加的九寨沟、黄龙三日游的第3天，行程包括藏寨、特色风情街和古羌城。“我想到了这天的行程肯定会有购物，但没有想到全天都是购物。藏寨主要是卖银器，羌族博物馆主要是卖蚕丝被，而特色风情街完全就是条购物街，我们下大巴车就会发一张磁卡，买完东西都要刷这张磁卡。”

　　张晨说，这张磁卡就会把你们团的购物信息记录下来，根据你们购物的数量，应该会给导游相应的提成。

　　夏薇说：“导游还在车上特意主动说过，他只有每天固定的带团费，旅游法施行后，现在没有回扣可拿，所以我们买东西和他没什么关系。”不过，张晨并不相信这种说法。

　　张晨认为这可能也是导游忽悠旅客购物的伎俩。“有的导游会很‘贴心’地告诉旅客，哪里哪里的东西不要买，假货多或者价格虚高。之后再为旅客建议，哪里的东西真的有地方特色，且品质有保证。”

　　“这样，旅客不仅一面感激信任着导游，还会产生想要购买的心理。”张晨说。

　　旅游中的购物陷阱非常多。“我带过一些私人订制的团，通常会劝他们，很多东西都别在景区购买，比如玉器、红珊瑚、名贵药材等，大多数人对这些物品的市场行情并不了解，也不是行家，很难辨认品质究竟如何。”张晨说。

　　“很多人把东西买回家后，就要后悔，这时候想维权挽回损失就很难了。”张晨说。

　　旅游乱象为何屡禁不止？

　　据张家界在线报道，当前“黑导游”等旅游乱象之所以屡禁不止，这和相关部门执法不严有关。纠正当前旅游乱象，不仅需要行政管理部门进行管理，也要辅之以相关法律法规的完善。虽然有些地方已制定了相关法律，但因执法不严，仍导致一些旅游乱象的产生。各地通过旅游法规规范旅游市场、整治导游乱象，是一个好事。但立法上有招，还要考虑执法严不严的问题。

　　黑导游等乱象之所以存在，这也与当前中国旅游业发展不成熟有关。当前，无论是整个旅游市场管理，还是旅游市场本身发展水平以及从业人员的职业素养，这些方面距离成熟阶段均尚需时日。“黑导游”等旅游乱象的存在是一个中国旅游市场发展过程中出现的问题，相关部门需要不断发现问题，及时处理问题，并不断着手完善旅游体制。

　　旅游乱象别总等闹大再治理

　　据春城晚报报道，知错就改当然值得肯定，但也有必要指出，这似乎更像是出于对央视这块招牌的敬畏，而非对问题本身的反思。

　　央视播出的《关于警惕旅游购物陷阱—如此“讲解员”》节目在网上广为流传，其中提及在大理崇圣寺三塔文化旅游区，景区讲解员把游客引领到一个请香处，出高价请香。大理旅游集团相关负责人表示，对这个问题感到震惊与自责，将不按照规范讲解的两名当事讲解人员予以除名。

　　说是“引领”，其实用“诱导”更合适，这种做法，跟朋友圈里流行的那种“不转不是中国人”一样，全是套路。一来，说到旅游消费欺诈，公众想到的主要是导游，没想到讲解员也干起了“推销员”的兼职，等你不知不觉走到请香处，碍于面子，不出点血怕是不行的。二来，它打的是一种心理战，类似于道德绑架。在寺庙这种地方，游客多少会有一种肃然起敬之感，烧香祈福似乎也顺理成章，殊不知这背后是一桩生意。说难听点，这种江湖骗术发生在寺庙，不仅侵害了消费者利益，也与宗教文化格格不入。

　　讽刺的是，就在讲解员“诱导”游客请香处的对面，立着中国佛教协会的倡议，指出香火过度商业化不仅污染环境，也严重扭曲了佛教庄严宁静的形象。这大致可以说明，高价香乃至诱导游客消费的现象实际上已经是公开的秘密，但相关方面的管理仍处在道德说教的层面，两者完全不对称。从现实情况看，一炷香30元，最少请三炷，此处若香火兴盛，可谓财源广进。在诱人的利益面前，佛教协会的倡议也就置之不顾了。

　　央视报道之后，大理旅游集团迅速在其官方微博表态“高度重视”，并在第一时间进行了研究整改。知错就改当然值得肯定，但也有必要指出，这似乎更像是出于对央视这块招牌的敬畏，而非对问题本身的反思。从讲解员的熟练“业务”表现看，诱导游客烧高价香的问题不是一天两天了，旅游行政管理部门会完全不知情？此前就没有游客投诉吗？要知道，央视的节目都是经过严格筛选的，如果不是足够突出和典型，也不可能在央视频道播出。那么在央视报道之前，监管在干什么？

　　这个小算盘打得精：游客再怎么投诉，影响力终究有限，更何况很多景区都抱着一种“中国人那么多，宰一个是一个，管你下次来不来”的心理。但央视报道就不一样了，其负面形象会形成一种扩散效应，所以才会忙不迭地来“灭火”。因此，凡事都等“闹大”再来治理，其实已经暴露出管理上的严重不足。每一次“灭火”，难免造成对旅游形象的伤害。