禁止中国入内的俱乐部？

英国《金融时报》亚洲版主编 戴维?皮林
原文发表于：FT中文网

 

新西兰、越南、秘鲁、日本和美国有两个共同之处。首先，它们全都希望加入一个初具雏形的贸易协定，即《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(TPP)，这是自世贸组织(WTO)多哈回合谈判破裂以来自由贸易舞台上上演的最大一出戏。其次，它们全都不是中国。

这两个共同之处密切相关。尽管没有人会公开这么说，但TPP的目标其实就是创建一个将全球第二大经济体排除在外的“高标准”贸易协定。目前希望加入 TPP的12个国家（除了上述5国，还包括加拿大、墨西哥、智利、马来西亚、新加坡、文莱和澳大利亚），其经济产值合计占到全球的40%，贸易额合计占到 全球的约三分之一。这是一个“禁止中国入内”的大型俱乐部。

这么做的动机有两个。第一个动机是想把时钟拨回到2001年中国加入WTO之前。许多政客、工会和企业现在都对准许中国加入WTO后悔不已。获准进 入全球市场让中国获得了巨大的提振。但有人认为，中国为此付出的代价却很小。加入WTO并未阻止中国“操纵”人民币汇率，未阻止它操纵招标程序，未阻止它 将廉价资金输送给大型国企，也未阻止它系统性地藐视知识产权规则。有人认为，中国只知索取不知付出、而且还搞欺骗。这些人其实忽略了一个事实：今天的发达 经济体（包括英国、美国和日本），全都在其经济腾飞阶段大力推行过重商主义政策。但这些人就是要这样认为。

第二个动机听起来正好与第一个相反。它是想创建一个极其强大、极有吸引力的组织，从而让中国感到有必要改正其错误做法以加入该组织。为了推动这一目 标，TPP的规则将在某些领域对中国不利。一个例子是原产地规则。按照TPP的规定，产于（比如说）越南并输往美国的服装，其关税将降为零。这将对越南规 模业已可观的服装业产生潜在的巨大提振。但要想享受零关税，越南就必须得从TPP成员国（可能性最大的是美国）进口制衣原料，比如棉花。就目前而言，没 错，越南庞大服装业所需的很大一部分棉花是从中国进口的。

那 么，你如何设计一个可将中国排除在外却能向越南之类国家敞开大门的俱乐部呢？毕竟，越南也是一个拥有庞大国企、监管不透明而且极度藐视知识产权的指令性经 济体。TPP旨在消除这种种“罪恶”。了解越南TPP谈判内情的人士表示，TPP的目标是推动越南政府彻底改革其国有部门。往好里说，这是一厢情愿，往坏 里说，这是自欺欺人。到了紧要关头，能够决定是否接纳越南以及其他几个潜在TPP成员国的，将更多的是政治因素、而非经济因素。

之所以这么说，是因为TPP本身至少在一定程度上是一个政治项目。TPP是一个“只禁止中国入内的俱乐部”，这一事实对日本来说具有决定性意义。走 民族主义路线的日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)，将TPP成员国身份视为与那些大国拉近关系的一个机会。最近他宣布日本会加入TPP谈判时表示，TPP将有助于日本的“安全”（这几乎不在 TPP的正式职能范围内）；他还提到了TPP成员国享有共同的“自由、民主、基本人权和法治价值观”。这段描述刻意把中国排除在这类国家之外，但不知怎地 把越南（一个威权主义共产国家）和文莱（一个伊斯兰苏丹国）包括了进来。

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