昆明理性抗议PX 环评报告何时公开

PX再次闹大，云南昆明爆发反对PX（对二甲苯）的抗议活动。

综合各种媒体报道，5月4日下午，在云南昆明市南屏街有近2000市民自发聚集，理性抗议存在争议的中石油PX项目在当地落地，担心炼油厂造成环境污染，导致市民严重的健康问题。据称，整个抗议活动理性有序，未发生冲突。

昆明市民理性表达诉求值得肯定，其传递出的民意理应被充分倾听和重视。作为国家战略的中石油云南1000万吨炼油项目及其配套工程，未来仍将面临诸多挑战和考验。如何避免重蹈此前的“PX”项目的覆辙，在经济发展中守住环境底线，为子孙万代留下青山绿水值得各方慎思谨行。

在昆明PX项目持续发酵中，四川彭州即将投产石化项目也引发当地民众非议。随着西部大开发的深度推进，之前只在沿海地区布局的重化工项目有向中国西部腹地加速转移的迹象。尤其是重庆、四川、云南地区，作为长江的上游，其未来影响不容小觑，无论是作为重大项目主管的发改委、还是作为业主方的中石油、中石化等，还是引资方的地方政府，都应充分论证必要性、可行性、环保性和经济性，其相关的投资决策都应公开透明，尤其应将环评做到前面。

决策透明、信息公开、充分沟通将是此类项目成败的关键。绝不能等到投资上马了、甚至工程快要投产了才简单告知。更不可“霸王硬上弓”，置民众的知情权和健康权于不顾，以牺牲环境为代价换取经济的发展。

从目前媒体披露的情况看，中石油1000万吨炼油项目在相关投资决策上仍需更加透明，其攸关项目投资的环境影响评价报告迄今尚未公开。公众获知的有效信息不多，尤其是配套的云天化集团65万吨PX以及100万吨PTA（对苯二甲酸）项目更是模糊，从而导致当地市民恐慌。

昆明市民理性表达是一种进步，它表明公众更加关注环保和自身健康。理性和有序诉求正在推动公民社会的建立。

在昆明之前，国内数度发生PX项目群体性事件，“双输”局面多有发生。PX之所以如此“声名狼藉”，正是因为此前的意见表达，多被激化或压制成群体性事件。但正常的沟通无法建立，事件的最终走向将不可避免地陷入“民众受伤害，项目要下马”的双输局面。

总结发生在厦门、大连、宁波等几起PX相关事件不难发现，地方政府在此类公共决策方面，因程序上缺少民众参与，单方面决策引起民众的不信任感乃是主因。    实际上，PX这种现代化学工业中极为重要的产品并没有公众想象的那么可怕。世界卫生组织国际癌症研究机构(IARC)和美国政府工业卫生学家会议(ACGIH)，均将PX归为“缺乏对人体致癌性证据的物质”。

昆明的理性抗议事件，正是由于前期的信息不对称，沟通不畅造成。尽管当地政府一再声称“该项目在建设前经过了最严格的审查审核，符合国家标准和要求，并采用了世界上最先进的技术等”。但这样的信息不能打消公众的顾虑：最严格的审查审核是如何进行的，未来该项目所采用的技术有何先进性？如何能避免环节污染，该项目的环评工作是如何进行的，报告何时公开等？

  昆明应该吸取此前厦门和大连、宁波等地的教训，对如此敏感的公众极大关注的项目，在立项之初，就应该做到让民众心中有数，用数据事先给公众解释说明，让他们了解该项目的安全性，同时听取民众的意见。

 某种程度上，民众对PX项目的不安和反感，也是对地方政府部门忽视民众知情权、表达权、参与权的不满。在重化工项目有向内陆腹地迁移的情况下，国家层面的释疑就变得尤为重要，因为这些地区的环境生态系统更为特殊、脆弱和敏感。

 所有经济活动根根结底都是为民众谋福祉，在所有的福祉中，健康是第一位的。当我们赖以生存的环境正在发生越来越多的污染和破坏时，我们都应该思考并行动，现在是到了最需要改变中国的能源消费结构的时候了。减少对石油、煤炭等能源的依赖，开拓清洁能源高效建设和利用成为当务之急。