“稳住”和“放活”的关键是措施落实！

4月25日上午，中共中央政治局常务委员会召开会议，研究当前经济形势和经济工作。会议对当前中国经济形势的基本判断是：一季度，我国经济社会发展开局平稳，经济保持平稳增长，国内消费稳定增长，投资和进出口较快增长，物价水平基本稳定，城镇失业率维持较低水平。值得注意的是，对于世界经济和国内经济的现状，中央的判断是“两个动力不足”—“世界经济增长动力不足，国内经济增长动力仍需增强”。

很明显，中央决策层对当前国际与国内经济形势很不乐观。事实上，从中国银监会4月23日发布《中国银行业监督管理委员会2012年报》显示，截至2012年底，我国银行业金融机构共有法人机构3747家，不良贷款余额1.07万亿元，比年初增加234亿元，不良贷款率1.56%。2012年末，中西部地区资产质量保持稳定，东部地区不良贷款余额较上一年增加655亿元，不良率由去年初的0.9%上升至1%。其中，浙江省商业银行不良贷款余额由2011年末的387.2亿元翻倍至790.5亿元，增加额达到403.3亿元，不良率由年初的0.91%上升至1.68%，上升0.77个百分点。银监会指出，2013年银行业监管要“守住不发生系统性风险和区域性风险底线”，同时还特别强调要注意防控信用违约风险、表外关联风险以及外部风险传染。还有汇丰银行公布的PIM在50上下波动、大宗商品价格走低、禽流感蔓延、四川雅安地震等因素的叠加，使国内经济困难重重。

     因此，中央决策层此次会议对今后的宏观政策提出了一个说法：“宏观政策要稳住，微观政策要放活，社会政策要托底”。要按照稳中求进的要求，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，继续实施和用好积极的财政政策和稳健的货币政策，统筹考虑稳增长、控通胀、防风险。“宏观稳住、微观放活、社会托底”的政策组合有一定的新意。但关键是有跟进措施和落实目标！

     “宏观稳住”，首先是要稳住经济增长，当前中国经济出现了许多负面信号，一季度经济增速只有7.7%，尤其从微观层面看，中国制造业面临的形势让人十分担忧。经济活跃的浙江不良贷款大幅增加就是例证。因此，稳住宏观不是要主动控制增速，更多的是要保增长，防止经济继续下滑。其次是财政与货币政策的基调不变。虽然经济放缓在国内引发了放松宏观政策的呼吁，但中央对前几年刺激性的经济政策导致的过热，保持了相当的警惕，如何取得“刺激”与“过热”的平衡确实不易！

    “微观放活”最具有改革的想象空间。在我们看来，它首先意味着放开微观市场，放松各种市场管制，撤消市场中的很多樊篱。尤其是对于民营资本的开放更需加快和扩大。其次，政府应该下放权力，尤其是投资审批权力。如国家发改委已经决定取消下放一批投资项目审批事项，但下放审批权力后如何如经济结构调整、环境保护相结合确实也是两难。。

    “社会政策托底”确实必须保证落实。中国的社会保障政策是个“补救型”的政策体系，社保基金的历史欠账很多，拿现在的资金填历史的窟窿，以维持社保系统的勉强运行。在经济转型、利益分化、贫富差距加大的时候，政府必须勉力维持住基本的社会安全网，因为这是社会稳定的底线。

    2012年，温总理说是经济形势最困难的一年，今年是经济形势最复杂的一年。中国的经济转型遇到了经济放缓的掣肘，决策层必须兼顾经济稳定增长以及一些欠账已久的改革。今年中国在宏观经济上正在放缓、微观上则在变冷，那么今年宏观政策的重点也要针对这些趋势来调整，来为企业提供空间，为微观经济提供活力。情况已经明晰，市场信心最终还是来自于针对性的措施落实和经济增长的结果。

   祝大家“五一”劳动节不“劳动”！悠闲、愉快！

   （2013、4、26）