王先庆广东培育大型骨干企业正当其时

  在大型企业的数量与经济总量的匹配上，广东落后于国内的先行者。广东要保持经济竞争力，就要从培养大企业特别是民营大企业身上挖潜，把企业做强，并带动整个产业链的拓展和升级。为何新一届省委、省政府对大型骨干企业的培养如此重视？在广东商学院粤商研究中心主任王先庆看来，省里提出这一战略，表面看似乎是想为大企业扫除继续壮大发展的障碍，本质上是为整个经济寻找新的增长点，提升经济的竞争力。文章见2013年04月18日《南方》杂志，作者：叶石界。

    广东的大企业发展战略，思路越来越清晰。

    在我省的企业结构中，大型骨干企业偏少已是不争的事实。在近日召开的全省大型骨干企业座谈会中，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华直言，我省大型骨干企业数量还不够多，质量还不够强，并强调要为大型骨干企业的发展提供支持和服务。

    “大型骨干企业，在一个经济体中往往起着领头羊的角色，是参与外部市场竞争的主力军。”广东商学院粤商研究中心主任王先庆对记者解释，以目前广东5.7万亿元的经济规模，确实要有一批大型骨干企业来支撑。

    在上述座谈会上，省委、省政府提出了这样的目标——计划到2013年主营业务收入上百亿元的企业达到170家以上，2017年达到260家以上。
    　　
    对比国内先行者广东有差距

    胡春华到广东履新不久后，便要求“做大做强民营企业，培育一批具有核心竞争力、经营规模超100亿元、500亿元、1000亿元的大型骨干企业尤其是民营企业”。随后，省长朱小丹即在广州进行调研并召开座谈会，探讨如何落实这一战略目标。

    近日，我省又召开了大型骨干企业座谈会。如此密集的关注，在我省前所未有。

    为何新一届省委、省政府对大型骨干企业的培养如此重视？在王先庆看来，省里提出这一战略，表面看似乎是想为大企业扫除继续壮大发展的障碍，本质上是为整个经济寻找新的增长点，提升经济的竞争力。

    目前，我省主营业务超100亿元的企业有155家。这支队伍，虽然数量上仅是全省企业的万分之一，却是我省经济稳增长、调结构、促转型的中坚力量。

    比如，这些企业在主营业务、对全省经济增长的贡献率、税收、发明专利等都占了全省企业的三成左右。

    但是，在大型企业的数量与经济总量的匹配上，广东却落后于国内的先行者。

    与江苏对比，就能看出其中的差距：去年我国的500强企业当中，广东有37家，江苏有51家；民营企业500强中，广东有23家，江苏有118家，仅相当于江苏的1/5。

    而这几年来，江苏强劲的发展势头，让广东倍感压力。就在近日的第二届岭南论坛上，广东省统计局局长幸晓维坦言，广东的经济总量有可能在2016年被江苏超过。

    “一个经济体的竞争力，根本上体现在企业的竞争力上；而企业的竞争力首先则以大型骨干企业为主，特别是民营企业。”王先庆分析，江苏得以快速发展，与其产业布局、企业竞争力有着重大关系。

    在他看来，过去30多年来，广东从“三来一补”到如今高度外向的经济发展模式，存在着产业链不长、利润低等问题，因此企业难以快速成长。而小企业的野蛮生长，也形成了一种重眼前、轻长远利益，小富即安的心态。“这样的企业数量虽多，却很难形成核心的竞争力。”王先庆说。

    因此，我省要保持经济竞争力，就要从培养大企业特别是民营大企业身上挖潜，把企业做强，并带动整个产业链的拓展和升级。　

    为扶持大型骨干企业提供政策支持

    要做大做强大型骨干企业，政策支持显然必不可少。

    记者获悉，我省《关于鼓励和支持我省大型骨干企业壮大规模增强实力的指导意见》（以下简称《意见》）即将出台。“目前这个意见和相关的配套政策，还在完善当中。”广东省发改委人士对记者透露。

    实际上，《意见》罗列了财政税收、用地、审批、能源资源、行政管理费用、金融服务等多项优惠政策，将为扶持大型骨干企业提供支持。

    比如，在用地方面，广东将制定鼓励发展类和限制发展类产业目录，实行差别化的供地政策；在审批方面，省政府网上办事大厅中将开辟大型骨干企业网上审批服务“绿色通道”，包括项目立项、生产许可、用地、环保等审批核准手续都将得到特事特办；等等。

    此外，省政府将制定支持企业发展优惠政策的实施细则，进一步清理涉企行政事业性收费，并完善重点企业直通车服务制度。

    “打造大型骨干企业，除了必要的政策引导外，还要打造良好的市场环境。”王先庆表示，通过增强市场机制内生动力，来提高企业加快发展的积极性与创造性。

    值得关注的是，在扶持企业的措施中，投资管理体制改革已经先行落地。

    近日，《广东省企业投资管理体制改革方案》（以下简称《方案》）正式出炉。

    广东省发改委主任李春洪解释，推进企业投资管理体制改革，是为落实企业投资经营自主权，减少政府对企业的不必要干预。

    记者查阅发现，《方案》最大的亮点，便是取消省管权限内企业投资项目核准，改为备案制。同时，投资项目审批流程由过去的“串联”改为“并联”。这意味着企业项目备案、规划选址、用地预审、环境影响评价等手续全部可以同步办理。

    “简单地说，这个政策的关键就是在程序上减少了很多审核的环节。”汕头市发改局局长郑晓奇告诉《南方》杂志记者，过去企业在投资项目核准到招投标核准，规划上会有很多程序，影响了效率。

    在其看来，该《方案》出台后，接下来只要符合投资方向，没有违规违法的，就可以放手去干。“以前经济改革开始时，企业没有市场意识，很多项目需要国家来引导。现在企业学会了游泳，就需要逐步放开，让市场说话了。”郑晓奇解释，这不仅将加快我省的投资速度，而且对大型骨干企业的培养和发展来说，是一大利好。

    按照《方案》，力争到2015年，我省企业投资项目审批事项压减70%左右，办理时限将总体缩短50%左右，实现地级市以上投资审批和备案事项网上办理率达90％。

    接下来，我省还将简化企业投资鼓励类、允许类项目备案手续，推行网上在线备案，所需提供的书面材料全部改为网上报送。记者了解到，我省还将进行修订《广东省企业投资项目备案办法》，以杜绝变相审批，实行真正意义上的备案制。
    　　
    区域协调发展有待平衡

    从省委、省政府的战略来看，培养大型骨干企业是势在必行。

    不过，也有企业主存在疑虑。“与大企业相比，我们中小企业本身处于竞争劣势。若在政策上继续对大企业倾斜，对我们来说是否公平？”广州荣惠工艺制品有限公司一位负责人向记者提出了他的疑虑。

    对此，在王先庆看来，扶持大企业与中小企业发展并不矛盾。“大企业与中小企业的角色不一样，从省里的考虑来说，如果说中小企业在就业、提供个性产品服务等方面更有优势，那么大企业的意义则是作为龙头，推动科技创新和产业升级，并形成对外竞争的核心竞争力。”他解释说。

    实际上，在省里提出的指导意见中，就特别强调坚持支持大型骨干企业与扶持中小微企业相结合。而胡春华也要求，今后三年是广东大型骨干企业发展壮大的关键期，要努力形成“大企业顶天立地，小企业铺天盖地”的企业生态。

    “关键是扶持大企业的同时，也注重中小企业对大企业集团的产业配套和支撑。”汕头市发改局副调研员廖小平对《南方》杂志记者解释。

    在他看来，政策制定者更需要关注的，是如何在扶持大企业中做好区域平衡的问题。

    记者查阅资料发现，目前广东155家营收上百亿元的大型企业中，珠三角地区占了148家，其中广州以81家居首。“若以营收等数据作为纳入大企业的标准，粤东西北地区的企业就很难受惠。”廖小平直言。

    实际上，当下省委、省政府正大力推动区域协调发展，缩小粤东西北地区与珠三角的发展差距。“注重对优势企业的支持，也应该是一种重要的方式。”他表示。

    廖小平建议，能否对粤东西北地区的优势骨干企业，适当降低规模门槛，或者对这些地区没有进入门槛的同类优势企业，给予一种差别化的政策措施来加以扶持？“不然的话，进入政策门槛的都是珠三角地区的企业，可能会导致区域发展的差距更大。”他说。

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