凤凰古城应该收费！

周克成
4月10日前，凤凰古城风景名胜区一直免费开放，参观古城内9处景点，才购买148元套票。即日起，每个踏进古城的游客，不管是否参观景点，都将收取148元门票。
凤凰古城的这个做法在网上引起争议，还有人发微博倡议网友五一假期不去凤凰古城，抗议其收费政策。但我在细看新闻之后，认为凤凰古城是应该收费的，理由如下。
第一，古城政府有权收费。假如我们认同凤凰古城整体是个旅游景点，而且当地政府是这一旅游景点的经营管理者的话，他们是有权收费的。收费之后，可能降低古城的价值，也可能提升古城的价值，这是当地政府自己需要权衡的问题，但不管怎样，他们应当有权作出自己的选择。这和人们进入故宫参观需要收费，并没有什么区别。
如果你是古城内的居民，政府能不能向你收费？现在凤凰古城的做法是对古城居民及其直系亲属不收费。但如果要把话讲得绝一点的话，假如那条街道、那条道路就是政府的了，那么人家要收过路钱也无可厚非。至于网上被人们热烈讨论的“商户生意受损”，则与此同理。你可以和你的客户做生意，但你的客户要路过我的地盘，我就有权向他收费。
当然，凤凰古城这块地盘到底是不是政府的？他们是否有权来管理经营这座城市？这本身是值得讨论的问题。但是，在这个问题没有定论之前，我们恐怕只能从既定事实去看。既定事实就是，现在的很多城市和景点是政府在经营管理的，哪怕这座城池就是政府从别人手中偷来抢来的，反正现在这座城市就在他手中了。我们可以质疑政府是否拥有这座城市、这个景点的经营管理权，但如果对此没有疑义的话，就不应该反对他们收费。
第二，收费可保护景点价值。一个景点不管它的风景有多好，文化韵味多浓厚，假如我们跑到那里之后只能见到人山人海，而不能畅意欣赏的话，这景点能给人们带来的价值就是零。这就像一条小船，假如每趟乘客只有三五人的话，它有极大价值，但假如人们要一下子挤上去100个的话，这条小船会沉入湖底，变得一文不值。旅游景点同理。
当然，通过论资排配、先到先得、抽签摇号等办法，我们也可以达到控制游客数量的目标。但是，即使我们已经在采用这种办法了，也不能放弃“价高者得”这样一种甄别游客的办法，因为总有一些人，他们按各种其它办法，都没法获得一个景点的游览资格，出钱买门票是他唯一可以获得游览资格的机会。
事实上，无论什么资源，按“价高者得”的方法分配，往往是最公平公正的。当我们实行“价高者得”规则的时候，实际上也就是说，“金钱面前，人人平等”，你只要愿意花钱，那不管你是男是女，不管你肤色黑白，不管你高官平民，都可以获得这个享受机会。你所需要做的，只是想办法赚到一笔买票钱。
第三，收费可以提高景点价值。一个旅游景点，不管它的风景有多好，都需要有人去精心维护，才能保持其美好一面，对于名胜古迹、历史名城来讲就更是如此，在长年无主的状态下，这些景点得不到人们的维修保护，因此作为景点的价值大为下降。它需要有人重新进去投资开发，并善加打理，才能重新焕发迷人风采。
凤凰古城就是这样的。2001年，古城旅游开发公司买断凤凰古城内5个景点(区)50年的开发经营权后，投入了很大资金建设市政设施、改造街道、维修老宅、筑防洪堤。该公司董事长叶文智在接受媒体采访时说：“苦心经营凤凰十二年，吊脚楼亮化是我们搞的，沱江河里的菜叶子是我们捞的，古城街道是我们扫的。”
我们当然可以说，这些事情可以由政府来来做，但问题在于，即便是政府来做，也一样是要有投资投入的，也是得有相应回报来维持和鼓励的，否则这样的投资、开发和维护工作，未来就没有人去做了。当然，你也可以讲政府从收了税，就应该负担起这样的责任，但问题在于，政府的税款又从何而来？如果政府从别的地方收税来开发维护古城，那就等于叫别的纳税人掏钱补贴游客，这恐怕也算不上公平合理。
现在凤凰古城向游客收费，用来支付景区开发维护费用，我认为是合情合理的。唯一可以改进的地方，应该是进一步将整个凤凰古城承包出去，让私人公司来经营管理整个凤凰古城，让私人公司来策划开发凤凰古城，并决定古城门票价格。
而全国其他无数景区，也应当向这个目标学习、靠近。我们知道中国人是很多的，旅游景点是非常紧缺的，我们得让人们积极投身各种旅游景点的开发建设，将已有的景点经营维护好，将未被人们发现认识的旅游景点开放建设出来，以满足人们出门观光旅游的庞大需求。而要做到这一点，我们首先得承认两点：人们有权开发经营旅游景点，人们有权为自己开发建设的旅游景点收取门票。