究竟是谁在决定着能源价格？

国家发改委澄清“天然气价格将大幅上涨”的谣言后不久，长春、苏州等地纷纷曝出天然气涨价消息，昨日，天津、南通等地也加入酝酿涨价的队伍，召开了听证会。业内分析，这一次国内多地集中涨价不仅是历史遗留问题，企业难堪重负、强烈要求涨价也是一个主要推手。有业内人士表示，这一次多地集中涨价，其实是地方燃气集团和地方政府想联手对国家发改委施加压力。

无论是否是能源公司对发改委施压，在能源价格的制定与调整中，是否该给更多人说话的权利？让每个人的声音都起作用。到底谁才应该是能源价格的决定者？曾任皇家荷兰壳牌石油公司总经理的约翰·霍夫迈斯特在《我们为什么恨石油公司》一书中解读了决定能源价格的根本力量。

我第一次公开提出创立联邦能源资源委员会是在2008年秋天的旧金山共和俱乐部。我说明了它为什么是必要的，它可以做什么，以及它如何能够改善我们的未来经济竞争力、能源和国家安全，保护我们的生活质量，提供环境可持续性。听众被吸引住了，并感到很好奇。他们向我提问，并自发地提出支持这样干涉能源供给，以强调我们的未来能源需求。我们不应该提醒人们，这些是众议院发言人民主党人南希·佩洛西所代表的选区内的人们的评论。与会的大多数人都是支持她的选民。

几个月之后，我有幸在哈佛大学的约翰·肯尼迪公共政策学院发表麦克姆·维纳演说。同一个主题，同样的反应。不少听众问我为什么这样一个运动还没有发生。在这座杰出的公共政策争论殿堂里，这个概念被人们接受了，并激发了许多长长的电子邮件对话。

除了这两个主要事件，我在全国各地讲这个题目，从南佛罗里达大学到位于伯克利的加利福尼亚大学，从上中西部地区的公用事业监管者到多种氢碳化合物和西部、西南部、中西部和东南部的可再生能源会议。我在几十个州有广泛的听众，遇到了很多好奇的人们、很多有趣的问题和持续的对话。

我第一次在华盛顿公开讲联邦能源资源委员会的想法是在2008年末的政治顾问国际协会年会的一个小组会议上。之后，我同组的成员之一告诉听众，这样一个想法“到达这个城市就会死掉”，无论它有多少优点，它都永无出头之日。几个月后，当我再次在华盛顿召开的能源营销协会的会议上讲同一个题目时，没有人提问题，也没有随后的讨论。它的确是一次到达就死亡的经历。

每天为能源价格和是否买得到能源担忧的基层美国人的反应与政策和政治专家的反应之间的脱节点是什么呢？我与之讨论过联邦能源与资源委员会问题的少数通过选举产生的官员都对我很有耐心，但也都对这一想法付诸实施不感兴趣，不如上面提到的两位（失败的）总统候选人，他们至少还能接受我的概念。2007年年中，当我遇到当时的候选人奥巴马时，我们从来没有提到过这个话题。一旦他认识到，我并不认为生物燃料是高油价的解决办法，不认为可再生能源是实现能源独立的办法时，我们的讨论就结束了。他的反对者选择干脆不与我讨论能源问题。

在我们的历史中，成功的草根运动先例不胜枚举。一次又一次，每当政府不作为或损害了人民的利益时，草根运动就会出现。一次又一次，他们的成功带来变化。

我本人至少参与了四次对公共政策有影响的主要草根运动：民权运动、促使尼克松总统提议创立环境保护署的地球日运动、反越战运动、反伊战运动。每一次运动都不那么轻而易举；每一次运动持续的时期都超过想象。但是，证据就在那里：当美国人民为了一项集体利益而走在一起时，当他们有组织地发出他们自己的声音，面对他们认为错误的做法，以合法、合理和坚定不移的方式行动时，他们就能移动大山。更为令人注目的是，他们可以罢免那些阻挡改革的人，重新选出愿意推进改革的新议员。最为重要的是，他们可以吸引很多人加入，并以多种方式表明：“我们有足够的力量。是时候改革了。”

民权运动是一个重要例子。在很长时期内，通过选举产生的官员不重视美国种族隔离的危害和邪恶。当来自各个种族和经济阶层的数百万美国人告诉通过选举产生的官员“够了就是够了”，1964年一边倒的选举使得人民从制度上取消了种族主义。之后，经过有献身精神的个人和组织多年的艰苦努力，和来自各少数种族和全国各个社会阶层的人们的广泛参与，创造了越来越宽的民权定义和整个社会的包容性。美国民权运动的成功主要归功于美国的基层民众。很多当选的官员长期抵抗民权改变。很多政治人物因为不愿意接受基层民众要求正义和社会平等而下台。

事情就是这样。基层美国人民是共享民主的心胜地区，是我们的独立和自由的一股巨大力量，对于全世界来说也是一种鼓舞，正如世界上其他地区的基层人民的努力激励了美国人民的心。比如，几百万意大利人抗议他们认为是一次偷窃的选举。尽管这次事件的结局是个悲剧，它是变化的先驱，是基层民众力量的见证。

现在，基层美国民众要及时认识到，买得起的能源和环境可持续性是现在和未来长期都能实现的。是该承认如下事实的时候了：我们用有的能源超过永远有的需要；我们有提供更多能源和提高能源利用效率的技术；我们有能力管理气态废物，在生产更多能源的同时保证土地、水和空气清洁；我们有足够的知识建设更加智能、更有效率和更强大的基础设施。尽管很多人承认这些事实，他们在两极分化的美国政府内的议员曾经和现在都不能成功合作制定并实施保证我们的能源未来安全的政策和战略。与其容忍我们的政府阻碍能源和环境安全，使我们的经济和生活方式遭受威胁，基层民众何不抓住这次机会重新塑造国家的命运，而这个机会正是支持能源和环境监管的根本变革，要求我们的议员建立联邦能源资源体系。

我们有机会向我们选出的官员们说，我们必须立即进行干涉，改变现状，建立一个独立的监管机构，即联邦能源资源体系，它能够满足国家和社会现在和未来的需要。有些持反对意见的官员，宁愿进行党派偏见性恶毒讽刺和依靠今天持续的功能紊乱的政府结构和过程，他们选择有影响力的口号，而不是选民的需要。对于这些人，只需提醒他们的是，我们已经有了40年的失败，同样的失败还可能继续下去。他们或许需要一个解释，计划的解决办法是什么。他们兴许需要时间来把事情搞清楚。正是在这里，作为一位公民和选民，你能够帮助他们。你要建议的是纯粹实用主义、没有党派偏见的常识。它的标签是“美国人在美国为美国制造”。它也是可以在世界其他地区复制的。如果他们感到困惑或固执己见，你们需要的是毫不含糊地告诉他们，你们将不会再用金钱支持他们的政治前途，并努力在下次选举中罢免他们。这是吸引他们注意力的最有效方式。

更多分析，请关注约翰·霍夫迈斯特新书《我们为什么恨石油公司》

能源环境系列书系：

《气候文明史》（改变世界的8万年气候变迁，到底气候的温暖化和寒冷化是如何推动人类文明向前演进的？）

《决战新能源》（美国总统环境顾问指出低碳经济已经开启一场新工业革命。在哥本哈根气候大会之后，是被窒息还是更繁荣？全看对新能源的掌握）

《石油交易战》（首度揭示石油交易的幕后故事，一个哈佛小子玩转华尔街和迪拜的真实传奇）

《石油战（上、下）》（石油阴谋何时终结？陈久霖饮恨，中航油为何败走狮城？谁才是伊拉克能源战争的最后赢家？）

《清洁发展之路-人民环境清洁发展》（图解气候变化与我们切身的直接关系）