林肯，关税以及南北战争

历史学家的主流意见是，“南北战争之所以打起来，南方应该负主要责任”。理由是，南军撤出联邦时，在桑特堡(Fort Sumter)开了第一枪！

我认为，这样的理由过于牵强。这好比两人打架，强势的一方得理不饶人，将弱势的一方打成了残废，奄奄一息。而，强方还理直气壮地说，“谁让他先动手呢？”。至于“为什么对方先动手？怎么算先动手？”这时，已经不强调了。我们现在看到的历史书，常常是赢家编写的。正所谓胜者为王，败者为寇。

南方打“第一枪”，是指南方邦联军在查尔斯顿港炸了一家联邦关税局。炸了关税局这件事情，并没有什么大不了的，也不是南北方不能坐下来和谈了。局势还没那么严重，而且当时都没什么人伤亡。对北方诸州（国）来说，此事都谈不上军事挑衅，最多算是饶痒痒，表个态度而已。如果吧这事交给国会商议处理，这个仗估计就打不起来。这点，林肯心里也很清楚。于是，林肯绕开国会，临时召集州长大会。会后，立即起兵收复桑特堡。

有人奇怪，南方为何急吼吼地要先动手呢？他们不是就图个独立，有必要兴师动众，篡权造反吗？

这就引出了我们的南北战争，林肯以及关税之间关系的话题。

先说林肯。众所周知，林肯政治生涯跌宕起伏，开始做了一界国会议员，便被选了下来；再选众议员，又输掉了，再选联邦参议员，接着输。可是后来，他居然一鸣惊人，当选美国总统！简直叫人跌破眼镜！自此，林肯的故事开始传扬开来，更多人把他的政坛起伏，作为人生激励的教材，所谓“失败乃成功之母”，“有志者事竟成”等等。

说实在的，真正使得他咸鱼翻身，在政坛如鱼得水的主要原因，在于他的观念发生了重大转变。而这个改变，迎合了北方多数人的利益。从地方到联邦的竞选生涯中，他发觉贸易保护和废奴的主张才是胜选的法宝。当时形势是，北方工业起步，面临来自进口工业品的激烈竞争。因此，北方人希望得到联邦政府的补贴和保护。于是，林肯竞选纲领开始强调高关税，保护北方利益，削弱南方利益。

1860年总统大选，北方有两大票仓，一个是宾州和一个是新泽西，是“兵家”必争之地。这两个州又一直是联邦关税政策的受益者，如果主张调高关税，必然得到那里多数选民的支持。林肯的经济顾问亨利凯里（Henry C. Carey）曾说过：“没有高关税的竞选纲领，就不会有林肯政府”。林肯后来也说自己是笃实的老辉格党人，完全支持贸易保护。在书信中，他强调，“我是亨利克雷的关税辉格党，关税议题我比谁都讲得多，支持高关税，我没有变过”。

关税政策对南方不利，造成了南方对联邦强烈的不满。当时，南方经济支柱主要是棉花、烟草和种植业。比如南卡罗莱纳州，他们需要依赖进口的，比较先进的欧洲工业品，如机器和设备，来提高生产率。政府高关税，迫使南方不得不付出更贵的价钱，来买进口工业品。北方的工业产品质量差，但在政策保护下，价格也不便宜。结果，南方要这些工业品就得用更多的棉花、烟草来交换。

南方大量的农产品要外销到欧洲。倘若政府提高关税，会遭到欧洲各国的报复。比如他们也如法泡制，加高美国农产品的关税，这样一来，南方经济就会受到巨大打击。早在1828年与1832年间，国会就通过了对欧洲工业产品的高关税法案，这种政策让平均关税调到20%左右。1857年，国会又通过了新的关税法，对先前的关税稍作调整和削减，让平均税率水平降到15%到17%之间。可是了五十年代末期，在一场经济危机下，北方贸易保护主义抬头。

1860年5月，北方控制的众议院以105票–64票通过“莫里尔关税法”（Morrill Tariff Act）。莫里尔关税法案旨在换掉1857年的关税法案，将平均关税再调高到37.5%，而且准备大大地扩充应征进口项目。同年11月，公开主张废奴和高关税的林肯当选，而莫里尔关税法正等待参院复会后表决。这时，南北关系空前紧张，几乎到了剑拔弩张的地步。12月20日，南卡罗来纳州在全州代表大会通过《分离法令》（Ordinance of Secession），正式宣布脱离联邦。随后，南方其他六个州先后独立，组成美利坚联盟国(Confederate States of America)（邦联国）。

1861年3月，就在林肯就任总统的前两天，莫里尔关税法案在参院通过。林肯因此成了莫里尔关税法的执行者。面对南方分离，林肯在就职典礼中说：“没有必要流血或暴力，除非为了国家主权不得不这样”，他进一步说道“所赋予我的权力将用来保存、占领和掌握属于政府的财产和地盘，并征集税收和关税，但是，超出为达到这些目标所必需的手段，就不能去侵犯……”。言下之意，国家征税天经地义，南方胆敢抗税，我们联邦政府打你没商量。

这一下，激怒了南方邦联。一个月后，也就是4月12日，南方邦联军向查尔斯顿港的桑特堡开火，炸了一家联邦关税局。林肯得知后，并没有到国会商议，而立刻起兵收复桑特堡。南北战争正式开打。

南部各州这时空前团结，没多久又有四个州宣布独立,美国联邦分崩离析。

南方的脱离，不仅与林肯废奴以及削弱南方利益的《宅地法》有关，更与高关税有直接的关系。据统计，倚重进口的南方支付了80%的政府关税，当时政府其他税收并不多。而关税成了政府税收的主要来源，甚至在战争期间平均税率连续提高到48.3%，而且战争经费主要来自这些关税。

联邦提高关税等于在盘剥南方，保护北方。根据宪法第一条第八款规定：联邦政府通过立法征得的各类税收用于偿付国债，支付国防开支，以及提供大众福利。林肯要保护北方工业，并不是所有大众的福利，他们逼迫南方缴纳高额关税，更有违宪的嫌疑。南方承担了大量的联邦税收，但花在他们身上的财政支出却很少，这难怪南方人怨声载道，想着分家了。

林肯除了提高关税之外 ，还有出台了很多干预经济的政策。比如，国家银行法，国内税法，成立农业部等等。

虽说林肯是共和党人，但他走的政治路线，让人觉得他是不折不扣的进步党人。他的政治纲领和如今民主党，自由左派的主张可以说大同小异。这也是，为什么世界各国的左派学者，政治人物都很喜欢林肯的主要原因！