“还富于民”才可实现共同富裕的中国梦

　　今年两会期间，为实现中华民族伟大复兴梦想的“中国梦”是两会热点话题。中国布局全面建成小康社会，是历史新起点。“中国新政”不但令公众充满期待，国际社会也高度关注。“中国梦是一个国强、民富的梦，两者缺一不可。”我认为，还富于民才可实现共同富裕的中国梦。

“国务院副总理李克强曾在2012年底的全国综合配套改革试点工作座谈会上指出，若民不富，则GDP增速属自拉自唱。然而，对于老百姓而言，是不是只能坐等收入分配改革，期待还富于民？”宜信财富首席财富管理专家吕骐博士表示，十八大上，首次提出的“收入倍增计划”引起巨大反响。而在今年的两会上，收入分配改革、住房、物价等都是成为热议的焦点，这些问题都实实在在的涉及到了一个问题，富民。

我的新书《危机中的中国思考》一书中对收入分配改革的改革方向进行了详细阐述。

　　在中国，财富管理的主要对象是大众富裕阶层，是中国崛起的中坚力量。在美国，中产阶级是美国梦的典型代表，而在中国，大众富裕阶层率先实现了中国梦，他们也是整个国家民族“圆梦”的主力军。大众富裕阶层在各自的领域发光发热，是各行各业的成功人士，构成了具有中国特色的中间群体。这部分人中，有私营企业主、有高级技术人才、有学者、有企业中级管理人员、有政府单位的基层干部等等。

只有这部分人实现稳定发展，才能推动社会的稳步前进，进而实现整个国家和民族的"中国梦"。　　

国家有中国梦，每个人也有中国梦。但无论国家还是个人，都需要通过财富的积累提供物质基础。同时，这个梦不能坐等，不能“被”实现，更重要的是主动去“追梦”，对于个人来说，财富管理至关重要。居民财富主要来源于两个方面，一是工资性收入；二是理财性收入。收入分配制度的改革，对于前者至关重要，是决定普通民众享受多少“改革红利”的关键所在。而对于理财性收入，则体现出了财富管理的重要性。

缩小收入差距改革及改革的反应

在全国城乡，尽快出台已讨论多年的收入分配改革方案。改革方案应像“十八大”报告提出的“翻番”的量化目标，要有具体量化的目标。且不应将量化目标再下放有关部门进行反复低效的协调甚至“扯皮”，长期议而不决，贻误整个改革进程。改革方案应包括：未来八年，“提低、控高、扩中”必然涉及逐步提高最低工资标准、城镇居民最低养老标准和贫困救助线等扶弱内容；明确逐年缩少城乡社会保障水平差距的量化目标；为解决居民预防性储蓄，制定逐步提高国民福利水平的各项社会保障量化目标。只要是坚定不移地推进以上三项改革，实实在在地逐年提高全体城乡居民统一的社会保障水平，必然会造成国家财政的入不敷出。由此，可进一步倒逼财税部门通盘考虑财税体制改革，制定中长期改革预算。与此同时，为解决因长期负利率形成的居民财产损失，金融部门要制定利率逐年市场化的改革方案。

在农村，重点是必须进一步依法改革征地制度，将土地级差收入和长期增值收益真正归还给农民。目前，城乡居民财产性收入差距超过城乡居民的收入分配差距，这是导致城乡居民贫富差距拉大的显著原因之一。为此，要在农村经营性用地、宅基地“确权、登记、领证”基础上，真正回归落实党的十七届三中全会早已确立的“建立城乡统一建设用地市场，建立土地经营权流转市场”两大原则。杜绝各地方政府沿袭过去以提高征地价值“补偿倍数”这一“恩赐”型行政方式，回归农民权益。

通过这一改革：一方面，财政可在规范、统一契税、房产税等税种改革基础上，形成合理的房产税制度（仍不排除为打击投机炒房设立高额的房产交易税），增加部分财政收入。另一方面，需提前引起警觉的是，今后若土地增值收益真正回归农民，中国经济马上会暴露更为突出的问题。一是土地出让金骤然减少，原城镇化建设计划中的投资和基础设施建设资金迅即捉襟见肘。2012年1月至11月，全国一线城市土地出让金已急速下降为1661亿元，比上年同期下降41.5%。目前，全国城市基础设施建设资金来源中，土地出让金仅占20%，绝大部分资金是通过土地抵押从银行融资，占比70%～80%，该数额在2011年高达4.8万亿元。二是按国家规定，在土地出让金扣除土地交易成本后的土地出让收益中，必须按固定或非固定比例，计提农田水利建设、农业土地开发和教育基金等八项支出。土地出让金的减少不仅影响地方城市建设，还将直接影响各地农村教育、农业和水利建设等。进而将造成绝大多数的地方财政难以为继，最终必然要求中央与地方财力和事权的重新划分，要求财税体制改革。如果此时中央政府再统筹考虑如前所述的收入分配和社会保障体系改革中新增的财政支出，以及多年累积的地方融资平台风险化解等因素，国家财政必然将难以维持。此时，只要决策者坚持改革不动摇、不停滞、不倒退，则此后的财政绝不是一个捉襟见肘的问题，而是会暴露出一个“大窟窿”，会不得不倒逼财税体制进行一场大改革，制定中长期改革预算，解决国家财政入不敷出问题。然而，财税改革严峻的收支缺口困境现实决定了，将不得不从国企进一步提高分红比例和出售部分国企股权为内容的“国退民进”改革中寻找出路。

更多分析敬请关注我的新书《危机中的中国思考》东方出版社 2012年11月出版

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