珠海可闯出新型城镇化新路径

财经周评（13-21）：珠海可闯出新型城镇化新路径

 

 

珠海可闯出新型城镇化新路径

彭澎  南方日报2013-03-26

    广东三个老特区，国务院副总理汪洋曾经要求对过去三十年进行总结、对今后三十年进行展望。客观而言，深圳是成功的，汕头则不算太成功，珠海虽未如人意但控制得很好，方向大致没错，只是慢了一点。在珠中江经济圈中，珠海GDP已达1500亿元，但仍居末端。可是人均GDP已上1.5万美元，处于全省的领先位置。轨道交通的开通和港珠澳大桥建设使珠海的区位格局发生了根本性变化，“交通末端”有可能转化为“交通枢纽”。随着高速公路网的完善和一批大项目的上马，珠海完全有可能真正做到使“珠中江”的排位名副其实。

    于是，珠海如何走新型城市化的道路的问题提出来了。在笔者看来，这条道路需要注重以下几大方面：

    首先是产业高端化、规模化。珠海提出打造“三高一特”现代产业体系，指的是以重点产业为核心，以科技、资本、人才等高效运转的产业辅助系统为支撑，以基础设施完备、营商环境良好的产业发展环境为依托，具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的新型产业体系。在笔者看来，重点一是高科技产业。无论是制造业还是服务业或是其他高端产业，只要利用了以信息化为基础的高新技术产业，都可能形成“三高一特”产业。珠海要特别培育海洋工程装备制造、通用航空等特有的新兴产业，这是珠海产业特色的基础。二是旅游产业。珠海旅游资源丰富，城市形象也有利于发展旅游休闲度假产业。现在可以长隆国际海洋度假区、海泉湾等为旅游产业的“月亮”，带动其他“群星”，吸引海内外游客、度假人士。旅游业的形象宣传长期坚持必有成效。

    其次是城市低密度、花园化。珠海是广东全省面积最小、人口最少的地级市，同时也是一个人口密度较低的城市。打造悠闲、生态、浪漫的花园城市是保持城市品味和竞争力的重要砝码。珠海要坚持科学安排城市布局，继续贯彻大分散、小集中的组团式城市结构，合理安排建筑密度和高度，市区建筑以中、低层为主，建筑用地保证不少于35%的绿化用地。一是功能布局合理分工。珠海正着力打造城市发展新格局。这当中，尤其要突出香洲现代化都会区、横琴现代服务业商务区、高栏临港产业区、斗门综合发展区等几大板块的特色功能。二是文化氛围的营造。清代民居建筑群的民居文化、疍家人唱的沙田民歌和三灶鹤舞等民俗文化、“中国留学生之父”容闳孕育的留学文化、“珠海渔女”雕塑象征的海洋文化、沙滩、海岛、温泉、情侣路等构成的休闲度假文化、红树林等保护区形成的生态文化、众多高校分校形成的高教文化、国际航空航天博览会、珠海电影节和国际赛车场等构成的展会文化等等，这些资源使珠海可以打造成为文化氛围浓郁的国际化都市。

    再次是管理透明度、市民化。要充分重视横琴新区为新型城市化可能带来的先导作用。新型城市化绝不只是一个新经济概念，“幸福之城”也不只是一个小康生活水平。政府管理水平和市民参与水平将是衡量城市发展水平的重要标尺。一是政府清廉高效。坚持把法治化、国际化营商环境的营造作为政府管理效能提高的重点，把商事登记改革不断推向深入，使珠海成为全国有名的“办事易、办事快”的城市，大大降低创业成本、营商成本，努力建设“管理的小政府、服务的强政府”。二是市民参与度。按照构建政府、社会、公众共建共治共享的社会管理新机制，加快形成与市场经济要求相适应的社会治理模式的精神，更多地、更广泛地听取市民关于城市规划、城市建设、城市管理的建议和意见。通过智慧城市建设，使城市管理与市民参与互动化、数字化、智能化。

    总体来说，珠海未来要按照习近平总书记视察珠海时的寄语，坚持生态文明新特区、科学发展示范市的定位，将珠海发展为全国新型城市化的示范城市，相信珠海可以改革创新闯出一条新型城镇化新路径，真正实现珠江口西岸核心城市的目标。

    作者系南方民间智库专家委员会副主席