叶檀如何改变“诸侯经济”格局？

作者：英国《金融时报》中文网专栏作家 叶檀
原文发表于：FT中文网

每个城市都在扩大城市范围，进行土地城市化，有矿挖矿，有山吃山，有水喝水。

笔者所到之外概莫能外。

近 段时间到一个偏僻的小城市，当地正在积极发展铝产业，听后大吃一惊，铝产业是中国产能最过剩的行业之一，并且情况丝毫没有好转的迹象。在当地投资 的朋友告知，因为当地产煤，同时投资煤与铝，铝的成本比其他地方低。事实上，中国大规模投资铝的地区都产煤。这又是一个走别人的路、让别人无路可走的经典 案例。

对社会整体而言，这是个错误决策，高污染的铝投资将污染江河上游的水源，挖掘的煤炭资源污染当地环境，无法让当地普遍富裕，同时， 还加剧铝产能的过 剩。对于当地政府与企业而言，却是明智的决策，地方政府有政绩，企业通过投资换得煤矿与低价地，微观高效与整体低效，在此得到了最好的印证。

政府进入市场，以GDP决定政绩的考核机制，正在显示出可怕的负作用。

各 届政府都想在自己任上做出政绩，越大越好，政绩的标志就是城市有多新，投资规模有多大，GDP有多高，招商引资数量有多喜人。只要实现了经济发展 速度上升的外在标准，主要官员被认为具有好政绩，就有上升的希望，没有一个官员会因为保持住青山绿水受到重视。经济上升内在质量如何被弃置不顾，环境更被 列在政府的议题之外。

稀缺的环境资源并没有市场化的财富转移机制，保护环境成了利人损己的行为。处于江河上游的地区愤愤不平，他们必须保 持水土，却没有从下游得到什么补 偿，保持水土的结果是上游因青山而贫困，下游因污染而致富。增加节能装置的企业无法通过碳排放权获得收益，他们的成本因节能而上升，在价格恶性竞争的市 场，大宗商品与普通消费品成本每吨上升几分钱，就上升为你死我活的大问题。

没有多少地方政府有能力通过旅游等低污染企业发展当地经济，因此 他们走的是同一条发展之路。笔者曾经吃惊于民间自发形成的规模庞大的中药集散地没有 受到重视，而后了解这是拉升GDP最快的办法，原有的经济上升再快，也不是新任官员的政绩。地方政府致力于抓住城镇化契机，通过大拆大建使各个城市千城一 面，城市CBD抢夺着其他城市的消费资源，无所谓优化配置，大家建同样的楼，拆同样的房，发展相近的产业，地方政府之间陷入残酷的竞争，誉之者称之为中国 经济发展的根本动力，毁之者称这一模式为分裂统一市场的诸侯经济。

早在2003年，黄亚生先生出版专著《改革时期的外国直接投资》，指出中国之所以需要如此之多的FDI，是因为外国企业对国内企业具有相对竞争力。国内民资受到歧视，无法进入汽车、金融、石油等行业，无法为新的商业机会提供资本，而外国企业以“向中国投资”作为回应。

中 国民企的竞争力不足有两大根本原因，一是大量资源廉价配置给了低效的国企，二是严重的市场分割，限制了国内企业的增长以及投资选择，而外资可以抛 开这一切，选择最具有优势的地区设厂生产，在全球销售。典型的如汽配行业，在国内遍地开花，各地方政府不顾产能想尽办法重建汽配链条，外地的乘用车不可能 进入当地的出租车市场。出口的物流成本甚至低于国内的物流成本。这是市场分割、诸侯经济导致整体低效的表现，现在，这一痼疾还在延续。

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