谁是城镇化的壳谁是城镇化的肉？

谁是城镇化的壳谁是城镇化的肉？

商务部中国企业走出去研究中心顾问  经济学家  吴东华

写于2012年12月27日星期四  我的博客http://wudonghua020.blog.163.com

12月16日，中央经济工作会议宣布新型城镇化、工业化、农业现代化成为拉动内需的主要力量。那么，谁是城镇化的壳谁是城镇化的肉呢？

谁是城镇化的壳？

近日，住建部部长姜伟新表示，2013年保障房建设将计划基本建成460万套，新开工600万套，并要求明年地级以上城市要把外来务工人员纳入住房保障范围。比如只要与用人单位签订一年以上劳务合同，在本地缴纳社保，就可以申请当地保障房。同时本地教育、本地户籍、医疗等公共服务体系，都要为外来人口常驻服务，但是，财政面临着压力。

另外，身份证号码成为享受社会保障的基础。新农保、城居保、职工保以此为基础，可以年全国流通。同时，婴儿出生登记证也成为城镇化改革的目标，比如原来凭女方、男方老家政府证明，可以在城市上婴儿户口，现在可能面临着从简。

以上这些就是城镇化的壳，并不涉及到收入来源。

谁是城镇化的肉？

征对这一点，国内各地政府是先造城后填人，然后填产业，比如产业区的规划。但是由于城镇化已经规划建造，而产业区也在稍后建造，什么产业区较好，什么产业区较差，各地政府脑海中已经形成一致的概念，传统产业已经过时过剩，上马新兴产业比如高端制造业、生物医药、软件、信息产业、高端智能家电、汽车制造、汽车零部件等等。可是当各地政府都在上马这些产业时，明后年将是重复竞争，变成新兴产业、高端制造业产能过剩。

另外，还在打造农民现代化产业，但是这些不能让农民自己来弄，而要让国家对来弄。才能规模化，需要让农民人人持股才行。

以上这些就是城镇化的肉，仅仅涉及到收入来源。

最近涉及到城镇化的政策还有从流通业、土地出让修改法律，但是，这些并没有切入城镇化的肉。以上的城镇化的壳已经很好发展了，但是城镇化的肉，还面临很多难点，将来会引发高端产业产能过剩，会引发推倒新造城恢复古城技术。因为这些产业剪不断理还乱，没有竞争力，重复建设了。怎么办？笔者认为，把信息、电子技术复制到行业外的产品，复制到古产品古文化中去，才是最佳出路。

综上所述，笔者认为，只有壮大城镇化的肉，才能真正壮大城镇化。复制高端产品信息化，复制技术到古产品古文化上去，才可靠。收入壮大是城镇化的肉，非收入好转是城镇化的壳。新型城镇化在城镇化的壳上着力，在城镇化的肉上有力使不出，也没有正确的方向感。