征地修法使城镇化降速各省如何出牌

征地修法使城镇化降速各省如何出牌

商务部中国企业走出去研究中心顾问  经济学家  吴东华

写于2012年12月26日星期三  我的博客http://wudonghua020.blog.163.com

近日提请全国人大常委会审议的土地管理法修正案草案，删除47条征地补偿规定，按原用途补偿，这使得该土地变成商用、企用，支付很低的成本。这大大降低农民土地收入，相反，地方政府从农民手中按农业用地支付费用，然后以工业用地出售给企业，大大获取差价，而企业又通过工业用地变成商业用地出售，大大获取差价，这实际上是剥削民脂民膏。现行法还规定土地补偿费和安置补助费总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍，我们假设一亩农业用地每年生产500斤玉米，假如每斤玉米1元计算，30年补助就是1.5万元。可是这些年来国家为了保障粮食供应，大量扶持种粮，又导致粮价不高。所以，以粮食30年价格总额就是以最低价对价，所以，农民不愿卖地，太不公平。另外，有的地方政府拖着不给补偿长期赖账。

虽然农用地补偿提高，但是面对强势政府，唯一买者，只能说民用地价格适当上升了，但也不是农民说了算。一个很明显的现象是，农民与地方政府相互讨价还价的时间长了，那么，这使得地方政府城镇化造城速度放缓。

笔者认为，造城放缓未必是坏事，相反，可以通过整合方法来么进行辖区内企业产品的整合。笔者做了一个测算，只要运用笔者第四驾马车的一系列整合方法，税收能上升20%，GDP能上升3个百分点，企业利润率能上升15个百分点。

所以，笔者认为，各省在应对城镇化降速时需要多头并进，城镇化仅仅是之一，之二是对产业企业进行整合，尤其是对产业区、经济区、高新区等企业进行整合，之三是把技术进行整合打造出技术行业的强势企业，之四是把技术复制到古产品中去。

很明显，通过对存量经济进行整合，才能让各地在城镇化减速下也能出良好政绩。各省在城镇化上与农民有矛盾时不要硬闯，发展城镇化需要多考虑方可决策，否则出错牌。比如现在造的新城将来被敲掉恢复古城，现在的产业被关闭，发展古文化产品古产品等等。河南开封等地不就是在进行古城恢复吗？那么相关产业链是否又需要重新打造呢？如果当初多请专家把脉建城方案和产业区方案的一步到位，现在也不至于恢复古城了。由此可见，思想有多远才能走多远，缺乏前瞻性的战略必定让地方政府吃足苦头。