食品安全问题形成的社会经济土壤

毒胶囊、老酸奶、问题蜜饯、塑化剂、药鸡……今天的中国消费者，对于这些以前闻所未闻的词汇已经不再陌生，因为它们已经高度渗透于我们的日常消费生活，使国人的今日消费处于高危状态之中。

令人不安的是，每一次有关“毒食品”事件的曝光，总是首先由媒体揭露后，政府有关部门紧急出动。但尽管如此，消费者却一点也没有感到欣慰，反而从中看到了中国食品消费市场的混乱。很显然，对于一系列发生于食品消费市场的恶性事件，如果没有媒体的揭露，那么它们就仍可在市场上横行，相关的监管部门也不会有动静，而消费者则依然糊里糊涂地服用着这些包裹着有毒成份的食品，任由自己的身体遭受摧残。一个又一个的有毒食品被曝光了，但是想想它的揭露过程，每一个消费者都会惊出一身冷汗，很显然，我们不能把有毒食品的揭露寄托于媒体，我们用自己上交的税养着那些监管机构，可它们却只是跟在媒体后面履职。但是，媒体不可能扫尽每一个角落的问题产品，那么，消费者只能无奈地直面这样一个问题：今天的市场里，还有什么未被媒体关注到的有毒食品正在进入我们的身体？

有毒食品被揭露以后，那些无良工厂、违法商人无一例外地受到了谴责。其实，如果我们用市场的眼光来看这一现象，那些工厂、那些商人会有如此恶劣的行径，是一点也不奇怪的。虽然“无商不奸”这句话的打击面太大了一些，但是商业活动的追求就是无止境地追求商业利益，因此，对于商业活动，社会必须设置严格的法律规范，使商业活动能够“戴着镣铐跳舞”，不致因为商人过度追逐利润而侵害消费者的正当利益。然而，由于我国经济改革的不彻底，政府大规模地渗透于经济活动已经成为推动中国经济发展的一股重要力量，但由于政府具有强硬的行政权力，当其将这种权力运用于经济活动中时，就很容易造成社会法律规范的底线被轻易突破，极端情况下便会出现种种有毒食品事件的发生，而且这些事件很难得到及时的处理。

政府应当承担的是一个社会管理的角色，它运用民众赋予的权力，秉持公正原则处理社会事务，包括处理经济生活中发生的各种事务，而其最重要的职责便是保护民众的利益，对市场经济中必然会出现的一些人和企业为了逐利而损害民众利益的行为进行遏制，政府设立的市场监管部门就是专门负责这项工作的。但是，目前我国很多地方的政府出现于公众面前的形象更多地是一个“经济人”的角色，当政府需要行使的社会管理职能与经济发展的要求产生冲突的时候，前者就会让位于后者，市场监管机构作为政府的一个机构，也会服从于政府的这个“经济人”角色的需要而产生变异，放松监管乃至怂恿一些无良厂家的造假甚至制毒行为。

目前，随着新闻媒体对一系列有毒食品事件的不断挖掘，我们已经发现，一些地方的食品监管部门，其实早已掌握了当地一些厂家在这方面的基本情况，但是为了让它们能够继续对地方经济形成支持，继续为当地政府提供税收，居然将监管束之高阁了。这是当下中国社会经济社会的现实基础，在这种基础之上，有毒食品事件的不断出现，甚至可以泛滥于多个省份，就一点也不奇怪了。据悉，“十一五”期间，中央财政安排55.1亿元专门用于支持农业、质检、粮食、食品药品监管系统的食品安全检验机构建设，截至2010年年底，隶属于农业、商务、卫生、工商、质检、粮食、食品药品监管等7个部门、具备食品检验能力的检验机构达到6300多家，拥有检验人员6.4万名。国家为了保障的食品安全，投入的财力、人力不可谓不大，但是目前来看，这么巨大的投资却并没有管住有毒食品的泛滥，究其原因，就是在于在我国的社会经济土壤上，食品安全还没有提高到经济发展同等重要的地位。

对于一些地方政府来说，经济发展是软指标，而制止有毒食品泛滥则是一个软指标，甚至在问题曝光以后，它们还可以运用行政权力将问题强压下去，而使消费者权益保护处于虚空状态。令人感到奇怪的，每一次有毒食品事件发生以后，总是能够见到位高权重的政府官员在第一时间发表谈话要求民众保持信心，其实，政府官员在民众为有毒食品出现的时候发表这样的谈话，固然有其希望社会稳定的良苦用心，但其社会效果却并并不见得积极，它使政府的信用一步步地受到损害。在这种现象的背后，其实有政府官员不希望事件对经济发展产生阻碍的心理定势在起作用。但是，这种一再发生的有毒食品事件，对消费者的食品消费信心产生负面影响是一种客观存在，政府只有加强监管，才能重塑消费者信心，也才能保证社会经济的长期和谐发展。

3月9日，习近平总书记在参加全国“两会”江苏团的讨论时发表的讲话中指出：“假如用发展所获得的效益，不能弥补破坏带来的补偿，那么发展就是无用功，这就要思考我们发展追求的到底是什么。”一再发生的有毒食品事件提醒我们，对资本和市场如果缺少规范，它们追求经济利益的正当行为就会演变为损害消费者利益、破坏社会秩序的一种犯罪行为。甚至会使到时候社会经济为此付出更大的代价。那种为了一个企业的发展，为了地方政府税赋的收入而放任企业制造有毒食品的行为，这种经济效益完全是“无用功”。“民以食为天。”只有民众能够安全地享受到健康的食品，社会才是安定的，经济发展才是可靠的。面对一再发生的有毒食品事件，隶属于政府的市场监管机构必须正视并且检讨自己的严重失职。而要让监管机构发挥其在经济运行中的应有作用，则有待于更深刻的行政体制改革，也就是说，我们必须重塑目前的社会经济基础。

（每日经济新闻，2013年3月15日）