洪涛农产品市场谨防缺乏理性

农产品市场警防缺乏理性

2013-03-15 中华合作时报记者 张 成采访

（洪涛：文中有文字改动） 　

    农产品批发市场是农产品流通体系的中心环节，发挥着集散商品、形成价格、传递信息、提供服务的功能。从我国农产品批发市场20多年的发展实践看，农产品批发市场已成为我国批发市场体系建设的重点和农产品流通的核心。农产品批发市场建设不仅有利于发展农村经济、推动农业产业化进程，而且对建设社会主义新农村，乃至对整个国民经济的发展具有不可低估的拉动作用。但由于近年来我国农批市场的迅速发展，一些发展中的问题也凸显出来，农批市场发展亟待得到正确引导。

　　（一）农产品批发市场迅速兴起

　　自上世纪80年代以来，我国农产品批发市场逐步发展成为农产品流通的核心，承担了农产品流通主渠道的重任，适应了现代农业发展集约化、规模化趋势的需求。很多农产品批发市场在与零售环节的对接中都作出了有益探索，有的直接与零售环节对接，有些自己开始建立零售终端，缩短了批零之间的流通环节，降低了流通成本，也为整个农产品流通开创了新的发展模式。

　　农业部农产品市场流通专家、北京工商大学教授洪涛说，农批市场发展经历了6个阶段，第一阶段为1978年—1984年，是农产品市场恢复与启动阶段，当时全国有农批市场2248个；第二阶段为1985年—1991年，是农批市场全面建设发展阶段，特别是1985年取消了持续32年的统购统销政策后，农批市场开始全面发展，第三阶段是1992年—1998年，是农批市场效益非常显著时期，先后出现了郑州农产品批发市场、深圳布吉农批市场等，形成了布吉模式，农批市场开始具有一定的规模化，第四阶段是1999年—2000年，是农批市场由数量型向质量型转变时期；第五阶段是2001年—2004年，是农批市场治理整顿时期，特别是加入WTO以后，为了适应国际市场，农批市场开始了治理和整顿；第六阶段是2005年以后，是农批市场全面开放时期，外资开始进入中国农批市场。

　　近年来，在国家相关政策的指导和推动下，农产品批发市场行业进入了发展的黄金期。目前，农产品批发市场已覆盖所有大、中、小城市，形成遍布全国的农产品批发市场网络，基本构建起了贯通全国城乡的农产品流通大动脉，保障了城镇居民70%以上的农产品供应。据统计，全国占地30亩以上的农产品批发市场数量已近3000家，而且规模在不断扩大，业内人士表示，以前占地在500亩以上就可以叫做“大市场”，但近年来“大市场”动辄达到千亩以上。据不完全统计，目前我国新建和拟建的1000亩以上大型农产品批发市场数量已超30家。随着城市化进程的加快，各地出现了特大型农产品批发市场的建设热潮。

　　洪涛说，目前，我国大约有4500多家农产品批发市场，2012年亿元以上的农批市场1722家，总交易额18920.37亿元，亿元以上的综合性市场702家，交易额6325.1亿元，专业性农批市场1020家，交易额12595.26亿元。

　　（二）多短板制约农批市场发展

　　农批市场蓬勃发展背后，行业问题也在逐步显现。在日前举行的全国城市农贸中心联合会工作会议上，全国城市农贸中心联合会会长马增俊表示，农批市场涉及市场、经销商、消费者、生产者等多个环节，虽然市场的竞争是行业充分发展的前提，但恶性竞争不利于企业与行业的可持续发展。而过度竞争会造成整个行业的资源浪费，影响农产品市场价格体系，扰乱农产品市场秩序等。

　　对于行业竞争升级的原因，马增俊认为主要由于政策导向宽松、行业规划缺乏、市场设立门槛过低三大因素造成。据悉，从“十五”时期到“十一五”时期，各级政府都把农产品市场建设作为发展现代农业流通的重要支撑体系和沟通农产品生产与消费的桥梁纽带。在宽松的政策导向下，大量民间资本如房地产业、餐饮服务业、乡镇供销业以及其他产业以合作方式纷纷投资圈地建设综合性农产品批发市场。在这种背景下，农产品批发市场如火如荼迅速膨胀兴起。

洪涛认为，在相当一段时间内，不少地方政府把建设农产品批发市场数量或农产品物流中心数量当作衡量政绩的一个主要标准，导致部分农产品批发市场建设存在着盲目性。地方政府追求局部目标利益与投资商的预期收益冲动，驱动农产品批发市场发展规划失控。洪涛说：“规划失控导致农产品批发市场同质化现象十分严重，目前我国农产品批发市场建设等方面呈现不断趋同的趋势，这些市场没有特色，只是简单地重复建设，不但不能完全实现市场的作用，而且造成资源的浪费。”

他认为，农产品市场中出现的买空卖空现象是市场面临的问题之一，我国股票市场采用“T+1”方式，当天买进必须第二天才能卖出，但是，许多大宗商品交易市场却采用“T+0”的方式，可以当天买进卖出多次，交给手续费用甚至达到几十万元甚至上百万元，这种交易方式很容易引起投机行为，既不能引导生产、引导消费又不反映供求，使农产品价格大起大落，带来负面效应。 （采访稿有错误，特此更正）

　　（二）农批市场需法律和政策支持

　　面对以上种种现实情况，农批市场如何才能缓解同质化现象，马增俊呼吁，有关部门应当尽快制定出台农产品批发市场法规，以法律形式规范、保障农产品批发市场经营行为，同时完善农产品市场管理相关标准；加紧出台农产品批发市场发展规范意见，明确规定不正当竞争行为及其处罚，严格规范市场竞争行为，特别是新开办市场的开业促销活动。应当加强农产品批发市场的科学规划，明确市场开办条件及数量，明确市场准入、退出和运营规范。对已经建成的旧市场，可单独设立相应的条件，不符合可持续经营条件的，应进行改造。对“有场无市”以及圈地后转做他用的市场，要及时清退，实现资源的再利用。 

　　洪涛表示，发展农产品批发市场还要“控制规模、调整结构、交易升级、管理创新”；利用现有的互联网、网店、移动通信等各种手段进行升级。此外，还应创新管理、随需应变、增加外贸功能。