城-管等非军事机构为什么要设立政-委职位呢？

  广-州-番-禺-区-城-管-局，
政-委房多被称”房叔”。
我不理解的是头衔，
城-管并非军事机关，
为什么要设立政-委？
军事机构因为传统，
也许需要设立政-委。
所有其他政-府机构，
包括公-检-法各机构，
设立政-委大可商榷。
因为法-律早已明定，
只有行-政-首-长-头衔，
没有政-治-委-员职位。