民主党城镇化提案是大炮还是鞭炮？

民主党城镇化提案是大炮还是鞭炮？

中国第一整合专家、商务部中国企业走出去研究中心顾问  吴东华

写于2013年3月2日星期六  我的博客http://wudonghua020.blog.163.com

《第一财经日报》3月2日《农民工市民化或成为两会热点  民主党派建议加大中央转移支付》一文报道，“包括民革、民建在内的多个民主党派都将城镇化作为今年两会的重点提案内容，他们建议中央深化户籍制度改革、财税制度改革以及土地制度改革，把好事办好，防止落入城镇化的陷阱。”民主党派的城镇化提案到底是大炮还是鞭炮呢？笔者认为是鞭炮。

民建中央今年向全国政协提交了一份名为《关于深化配套改革推进城镇化可持续发展的提案》，由民建中央副主席辜胜阻亲自执笔。辜胜阻说过去城乡户口本上有67中不公平待遇，辜胜阻表示，“农民工市民化关键不在户籍，而在于如何给他们创造就业岗位、提供住房保障以及实现基本社会服务均等化。”

民革中央一份名为《关于逐步健全公共服务制度，稳步推进农民工市民化的提案》，民革中央提案起草人之一、民革中央经济委员会委员於忠祥对《第一财经日报》说，公共服务项目如义务教育、就业培训、职业教育、计划生育等应率先实现同等对待，而与城市户籍近紧密挂钩的低保、保障性住房等，要通过逐步增加和不断完善农民工的改革服务，逐步覆盖符合条件的农民工，最终达到消除户口待遇差别的目标。

面对2.7亿存量农民工，户籍所到之处，必须要通过中央转移支付来进行社会公共服务保障的资金供应。笔者认为，根据目前的让农民工自己寻找工作，自己缴纳城市居民最低养老金三分之一或四分之一的养老金，这种农民工将来退休时只能拿城市最低工资的三分之一或四分之一，这种农民工根本买不起保障房，像上海保障房没有四五十万元是买不下的。很明显，进城农民工退休时，根据现在的最低工资者的退休工资，男性是3000元左右，那么农民工就是1000元或750元，只好租房，结果就没有生活费了，变成进城农民工一退休就被迫扫地出门，城市里根本就无法生存下去。

所以，民主党派的建议中央加大转移支付用于进城农民工的社会保障的公共服务，并不能解决农民工与城市职工同等缴纳养老金同等退休金的待遇。所以，笔者说民主党派的城镇化提案是鞭炮而非大炮。

那么，城镇化到底如何才能保障进城农民工与城市职工最低工资者一样的缴纳养老金总额并一样的领到等额左右的月度退休金呢？以及如何才能在城市中生存下去呢？

笔者认为，中央拿出一部分外储进行垫资，先对城市中的一些企业，按笔者第四驾马车产品整合方法进行某城市中所有企业相同产品进行股份制合作，然后通过国家外储给进城农民工垫资买进股份，这种新改造的大型企业把不少于30%的股份卖给进城农民工，国家外储先进行垫资5年，这样，到年底，农民工每年年底就会有分红的收入，以及企业将来上市的财富获利机会。缴纳的养老金金额与正式职工一样，意味着将来与正式职工一样总额左右的退休金，现在由于年底可以分红，那么用这种年底分红进行还贷保障房的长期信贷。如此，进城农民工退休时，就不用租房了，工资又与正式职工退休金一样多，如此，才可以在城市中养老，而非回到农村养老。

很明显，民主党派城镇化提案并没有彻底给进城农民工缴纳退休金和领取退休金平等的可能，将来会造成进城农民工退休被扫得出门的命运，进城农民工在城市养老成为天方夜谭。所以，笔者说民主党城镇化提案是鞭炮而非大炮。