中国应将东南亚作为最核心势力范围

     罗天昊两会系列提议之一

罗天昊  国资委商业科技质量中心研究员  智石经济研究院副秘书长、中国城市战略中心主任  著有《大国诸城》

一路一带，国之重望。

去年的APEC峰会上，中国拟出资400亿美金，成立丝绸之路经济带建设基金， 外界称中国启动了一个类似马歇尔的计划。

很多国家都羡慕美国的马歇尔计划，但是，为什么美国推行马歇尔计划可以收获大功？事实上，马歇尔计划的推行，在于美国具备其他国家不具备的条件，个人总结，可以称为四流归一。资金流，技术流，产业流，人才流。在金融领域，美元建立了全球霸权地位，成为全球硬通货，在技术领域，美国已经取代欧洲，成为全球最强大国，多项工业革命发生在美国。在产业领域，美国已经成为当时全球产业体系最完备的国家，并且处于全球产业链顶端。在人才领域，欧洲战乱期间，大批德国和法国人流向美国，美国汇聚了全球最顶级的人才，成为全球最大的人才库和人力资源大国。四大资源集中，居高临下，顺势而为，遂收大功。

      中国版马歇尔计划的最大挑战，在于产业输出。

在中国的产业输出路线图中，其实包含三个方面，一个是丝绸之路经济带，主要是中国与中亚国家之间的产业输出，一个是21世纪海上丝绸之路，以及北部湾战略，主要是中国与东南亚国家之间的产业输出，一个是中国在非洲和拉美的产业输出。与美国援助欧洲的时候，美国处于全球产业链顶端，对外产业输出可谓是顺势能输出，而中国处于全球产业链的低端，这是制约中国版马歇尔计划的最致命软肋。

   在三大路线图中，中国最大的希望，和最大的战略利益所在，还是东南亚。

丝绸之路经济带的未来，系于中国与中亚国家之间的产业互补，目前这种互补尚不存在。大势远未成就。

  中亚诸国的产业特点是，资源丰富，但是工业并不发达。中国的特点是，总体上资源缺乏，同时低端制造业发达，是声名远扬的“世界制造业工厂”。

中国需要中亚的石油，由此成为中亚诸国的石油和天然气消费市场， 但是，中亚诸国并不需要中国。中亚诸国工业处于低端水平，中国的工业亦处于全球低端，而中国西部更是工业不振。由此，中国的制造业在中亚并无用处之地，他们只要卖油给中国的钞票。欧美的高端产品，才是畅销货。他们的需要的产业，来自欧美。

西部塌陷，制约中国。未来，中国需要进行一场“西进运动”，先造就中国西部的振兴，

   由此，东南亚才是中国未来最大的战略腹地，为国家长久发展之计，中国应该将东南亚作为中国最大的势力范围，投入最多的资源去争取和争夺这块战略要地。这是决定中国未来生命线的最重要的战略版图。

中国能否收服东盟，领袖亚洲，充满了悬念。

就当下而言，中国和日本，都不是亚洲令人信服的领袖。

日本是亚洲第一强国，有经济实力，但却难说是实质意义上的大国。一方面日本无法绕过中国的地缘政治影响，同时，日本本土市场狭小，对于亚洲帮助有限。中国有超级大国的影响力，但是却无法对于亚洲进行经济辐射，由此造成了整个亚洲秩序的混乱。

近年来，中国在南海领域与众多国家产生争端，一个重要的原因，就在于中国本身不发达，无法与东盟国家形成产业落差，也就无法产生互补性。当国家间关系的竞争性大于合作性，众多纠纷就此产生。中国无法使东盟诸国心服口服。目前中国与东盟之间是一种平行发展的关系，北部湾无法成为双方资源流动中心，中国提倡多年的北部湾战略之所以一直无法实现，根源也在于此。中国与东盟过去的十年，远非“黄金十年”。

目前充当亚洲经济“雁阵”中“领头雁”的仍然是日本，获得日本援助最多的3个国家都在亚洲，目前分别是印度、印度尼西亚和越南。

作为领袖，不仅意味着荣耀，更意味着责任。中国要成为亚洲领袖，成为东盟诸国可以依赖的朋友与领袖，首当其冲的，就是自身的发展能够让东盟诸国受益。

东盟已成为中国第三大贸易伙伴、第四大出口市场和第二大进口来源地。2013年中国与东盟贸易额为4436亿美元，贸易顺差84.5亿美元。最典型的是中越贸易。中越双边贸易额达502亿美元，中国对越南出口贸易额为 369.4亿，越南对中国出口额为132.6亿美元。越南对华逆差达230亿，这更加深了越南对新一轮竞争的紧迫感。中越同处全球产业链低端，中国可以造的东西，越南基本上都可以造。形成同质化竞争。

中国与东盟的共兴共荣，关键在于中国。亚洲为全球增长引擎，中国为亚洲第一大国，中国需要为亚洲提供足够信心。

中国作为经济巨人，其庞大的低端产业，成为东南亚诸国横亘的高山，双方贸易亦受制于产业同构，未来要实现大的贸易跃升，产业错位至关重要。而关键即在于中国率先完成产业升级。

如中国够实现跨越式发展，则中国既是亚洲大国，亦是亚洲强国，合二为一，成为亚洲无可争议的领袖。在经济上，东南亚可借助中国的技术，而不是目前这样，双方抢西方的制造业订单。届时，中国庞大的市场，可以容纳众多亚洲国家的制造业，是他们的朋友与伙伴，而非对手。如此，建立在双方产业互补的基础上，中国可将东南亚变为自己最大的战略腹地，彻底实现大国崛起。造福于东南亚，才能最终收获东南亚的尊重与敬意。

同时，中国亦需要完成从生产大国，到消费大国的转型。未来，消除贫富分化，造就广泛的中产阶层，振兴大众消费，亦为中国改革的重要议题。一旦中国成为消费大国，亦将成为东南亚诸国的巨大海外市场。