重回“全国一张卷”不是开历史倒车

　　高考又有重大新政发布。日前，教育部部长袁贵仁表示，今年将扩大3个省在高考中使用国家统一试卷，明年再扩大7个省，即明年将有25个省在高考中使用由国家考试中心统一命制的试卷。

　　这个重大动向意味着，近年来不断扩大的高考自主命题，正在进行有力的收缩，中国高考从全国一张卷到分省命题再到全国一张卷，即将完成一个轮回。这样的高考新政，到底将释放重大利好，还是带来忧患，一时间有太多的争议。

　　有争议是可以理解的。因为高考不仅关系到一个考生的前途命题，还关联着一个家庭的幸福指数，更关乎着一个国家的人才质量。也正因如此，但凡透露任何与高考有关的信号，都会牵动人心，招来街谈巷议。更重要的是，高考本身是一项复杂的系统工程，需要对接教育与招生这前后两个环节，这就要求，评价高考制度更应注重专业性、动态性、系统性、普遍性，而不能基于个体利益立场，置于孤立的视角。

　　从这个意义讲，必须看到中国高考重回“全国一张卷”，就是在赋还更为广泛的公平，就是向更多的普通人释放制度善意与现实利好。

　　回过头来看这些年推行的高考自主命题，尽管从理念层面来讲，一定程度上改变了全国“一刀切”的模式，也打破了全国“大一统”的思维，但是，比起在考试内容上从全国性走进地方性这点所谓的“多元化”的进步，地方自主命题和高校自主招生带来的很多新问题更值得反思，比如自主命题不仅带来巨大的成本，也让各省之间教育质量的差距难以衡量，更让全国考生无法在统一标准下进行公平竞争，甚至由此还给高考腐败制造出更多机会。

　　更重要的是，分省命题已经极不符合当前人口自由流动的现实。这些年，中国人口流动日益加剧，尽管放开“异地高考”也在不断获得“破冰”，但是，一个更为现实的问题是，让考生在A省学习，再到B省高考，势必带来一定的不公平。因为各地的教育模式不同，对应的考试大纲也不同。允许“异地高考”，但由于分省命题，又使这些考生在不同的“指挥棒”下无所适从，进而产生相应的“剥夺感”。

　　不要简单认为，从全国一张卷到分省命题再到全国一张卷，就是在开历史倒车，就是瞎折腾。制度需要经历一个试错的过程，制度更应该根据现实变化不断调整完善。自主命题推行带来的负面问题与管理风险，已经证明远比全国一张卷严重得多，让更多的普通人在高考上失去太多的公平，为此就应该进行及时纠偏。当然，任何制度也不会是尽善尽美的，对于全国一张卷来说，在释放其制度善意和现实利好的同时，接下来应努力通过配套举措尽量减少这项制度的负面效应，比如，积极推进基础教育质量实现地区均衡，在统一考试基础上不断创新自主招生的新模式。