海外追杀“猎狐”行动应成新常态

 罗天昊两会系列提议之一

罗天昊  国资委商业科技质量中心研究员  智石经济研究院副秘书长、中国城市战略中心执行主任  著有《大国诸城》

海外猎狐，声震江湖。

3月8日，在中国“两会”外交部发布会上，据中国外交部部长王毅介绍，仅2014年一年，中国就完成了11项引渡条约和刑事司法协助条约谈判。　中国公安部开展了代号为“猎狐2014”的行动，这被认为是中国开展境外追逃风暴的又一记重拳。此次行动为期半年，涉及69个国家和地区，缉捕归案290人，相当于2013年一整年的4.5倍。追回的金额过亿。

去年年初，罗天昊提议国家应该发布海外追杀令，对于外套的贪腐官员以及其家属，进行海外惩治和追诉，此后，国家果然开展的猎狐行动，可谓与罗天昊的相关提议不谋而合。

未来，中国的猎狐行动将更为猛烈。更重要的是，“海外追杀”应该成为常态。

　　近年来，裸官的出现，既严重恶化了官场生态，亦对于全社会造成了不小的伤害。在被曝光的贪腐官员中，其贪腐金额，动不动就达到上亿乃至数十亿之巨。这其中，到底有多少财产被转移到海外，成为国家流失的资产，目前尚无准确官方统计。

　　不过，有一项统计，或可管窥。据波士顿咨询公司（BCG）和中国建设银行(601939,股吧)（建行）过对2011年和2012年两年的调研，中国富人向海外转移的资产，仅两年即达2.8万亿元，约相当于中国2011年GDP的3％。超过当年中国教育经费与社保总投入。转移的资产中，绝大部分是房产、债券和股票，实业投资仅占14％。

　　在这些转移的资产中，企业家阶层仅占56%，剩下的除了明星，专业人士外，是些什么人？留下了巨大的想象空间。

　　此外，裸官还可以通过一些灰色渠道，洗白黑钱，比如一些全球大赌场，很多时候就有来自内地的豪客，其中部分人士，已被探明为贪腐官员家属。中国银行广东开平分行前行长许超凡的妻子，就曾因在拉斯维加维洗钱而被美国警方通缉。而被起诉的只是冰山一角，更多的没有被起诉的，则堂而皇之，完成家族海外财富漂白之路。

　　裸官通过家属到底在海外建立了多大的资产，目前尚无确切官方数据。但是其危害却极度巨大，既损害了官方声誉，又对于国家财政，民生投入造成巨大损耗。为此，根治裸官之祸，必有霹雳手段。

　　裸官最为油滑和无所顾忌之处，在于通过妻儿亲属，将财产转移到国外，本人在国内贪腐，一旦事发，一人托底以保整个家族。虽本人身陷囹圄，贪腐的财产，却仍然由家属在海外享用，免除了后顾之忧。近年来，中国海外留学生猛增，其中不少即是国内官员子女，一旦官员失势，尚留根在海外，既有良好教育，亦有遗留巨额资金，起点高企，不仅对于国内广大勤劳民众不公，对于海外国亦不公，部分国家加大打击中国海外贪腐官员家属，也是出于此种考虑。贪官家属的狡诈不法，引起的不仅是国内之怒，在海外也引起公愤。因为不劳而获的巨大财富，也破坏了海外国的社会公平。在一些法律完备，公民权利得到保障的国家，并非有钱就是大爷。

　由此， 罗天昊在一年前，即建议国家发布海外追杀令。国家也首次进行志在追杀海外贪官的“猎狐行动”，算是正式对罗天昊所提议的国家战略的回应。

　　对于贪腐官员，不仅要追究本人的刑事责任，其家属如果不限期交出贪腐所得，应视为共谋，起码应视为不当得利，可向其移民所在国，发布公函，以协助调查。

　　目前，与中国建立引渡条约的国家不多，客观上助长了贪官及其家属逃匿的机会，同时，一些贪官和家属，往往以“政治避难“为借口，在一些比较注重个人人权的国家逗留，中国应扩大引渡国范围，必要是可派遣”海外追杀团“，先在国外将其擒获，再通过外交途径归国。

　　逃到国外的托洛茨基难逃斧劈之死，中国也应有对逃亡海外的违法公民的惩治能力。凡犯中国法律者，虽逃到天涯海角，亦不可逍遥。

　　　　针对外逃贪官以及其海外家属， 发布“海外追杀令”，正是顺应时势之举。

　　绝不能让裸官家族“牺牲我一个，幸福一家人”，而应该是“如有一人贪腐，全家不得安宁”，

　　在进行“海外追杀“的同时，亦应防范未然，最大的制约因素，即是尽快建立官员财产公示制度。如此双管齐下，必可阻国家财产流失海外，必可斩断裸官国外残留势力。既廓清天下，还万民公正，亦保全国家财富，留为万民所用。

   同时，海外追杀应成为常态，让一切裸官，以及外逃的贪官及其家属，惶惶不可终日，造成巨大的震慑力，也让后来者不敢贪，不愿贪。

同时，“海外追杀”还可平息民怨。当下，一帮“美国人他爹”成为中国最阴险歹毒的汉奸和卖国贼，他们中有些人在台上人模狗样装领导，鼓吹民间仇美，台下却把子女送去美国留学，甚至移民欧美国家，通过亲属在海外洗贪腐的不义之财，洗官倒房倒矿倒的不义之财。把中国万民创造的财富，变成欧美国家的钱，变相成为最大卖国贼。海外追杀，可有效打击中国最大的汉奸群体“美国人他爹”。本次两会上，政协委员李小琳的提案报告含英文版，非常值得深思，这是否在暗示，政协委员中，是否有没有查出来的外国人士？是否有美国人他爹混进了中国的政协，所以要用英文报告？

一边在中国当官，一边当美国人他爹，部分虚伪阴险的中国官员好梦到头了。海外追杀，生生不息。