中国第二批自贸区为什么推迟挂牌？

问政风暴（15-19）：中国第二批自贸区为什么推迟挂牌？

彭澎接受《联合早报》采访

题外话：第二批自贸区挂牌在即突然推迟，引来无数猜测，毕竟福建都把仪式准备好了。仅仅是为了“两会”召开大可不必如此，显然有更深层的因素。据称，第三批也在申请，包括北部湾。但如果按国务院要求“尽快复制”上海经验，那么凡是没有申请到的都可以复制，这样“类自贸区”可以遍布全国。复制要不要挂牌呢？

中国第二批自贸区延至“两会”后启动

2015年02月27日

曾实　广州报道

中国第二批三个自贸区——广东、天津、福建自贸区，以及扩区后的上海自贸区，挂牌时间均被推迟到全国“两会”闭幕之后。分析认为，这或与中央“两会（全国人大、全国政协年会）是国家头等大事”的考量有关，不希望自贸区在此期间挂牌“冲淡两会主题”，另外，或也有国家要求三地自贸区同步挂牌的可能性。

《厦门日报》报道称，福建自贸试验区的揭牌仪式原定今日在福建自贸区福州片区行政服务中心举行，但这一时间被推迟，具体将另行通知。

《海峡导报》则引述厦门市政府副秘书长、市自贸试验区推进工作领导小组办公室主任熊衍良的话称，自贸区挂牌时间推迟，就有更多时间可以深化落实准备的内容，“准备工作可以做得更细”。

早前有消息称，广东自贸区拟于3月1日正式揭牌，但《每日经济新闻》报道，广东自贸区也和福建同样被推迟，或延后到全国两会之后。

自贸区的挂牌意味着正式启动，尽管粤津闽三地均未对外释放明确的信息，但此前外界普遍认为，三地自贸区将在3月1日前后正式挂牌。这是因为根据全国人大常委会12月28日第十二次会议，从3月1日起，广东、天津、福建自贸区将被授权暂时调整多个法律的行政审批。

另一方面，作为中国政治生活中的一件大事，一年一度的全国两会即将召开，其中，全国人大十二届三次会议将于3月5日开幕，政协会议将于3月3日开幕，此时突然传出取消或延迟自贸区挂牌仪式的消息，令外界产生诸多猜测。

中山大学港澳珠三角研究中心教授林江认为，延迟自贸区的挂牌时间，最大的可能是中央不想冲淡全国两会的主题，让社会各界的关注点在两会期间集中在自贸区上，至于外界的“自贸区产生变化”、“准备不够充分”等猜测，林江认为，这种可能性较小。

福建社会科学院副院长李鸿阶认为，到这个时间点，自贸区的具体政策已不大可能再有调整，挂牌时间的延后，或是出于中央统筹规划的考虑。他指出，尽管每个地方的定位不一样，但作为一个整体，粤津闽三个自贸区同时获批，中央或也希望让三地同步，统一在相同时间举行挂牌仪式。

广州社会科学院高级研究员彭澎则认为，挂牌仪式突然被延后，不排除是技术层面上的原因，因为一旦挂牌，相关措施就要开始实施，而中国春节长假刚结束不久，海关、金融机构、工商等方面的衔接准备是否已经完善；另外，在举行挂牌仪式之前，中央有关部门是否还需要到自贸区检视一轮，这都可能是更改启动时间的因素。

彭澎也指出，对于粤津闽自贸区的设立，外界一向有对“公平性”的质疑，认为两批自贸区都集中在沿海一带，内地至今仍是空白，而在全国两会的人大代表与政协委员陆续递交的提案与建议中，相信这些不同声音也会体现出来。

尽管挂牌仪式被延迟，但三地自贸区的筹备工作都已基本就绪，并各自有向外界推介的计划，料将集中推出多项创新制度。