两会前瞻 五大经济改革有望提速

2015年全国两会刚刚召开，因这是“新常态”概念提出后的首次全国两会，所以格外受到世人关注。而此次两会将明晰一些重点经济改革的时间表和路线图。有专家预计，财税、金融、国企、价格、收入分配等改革有望在今年提速，而随着这些改革的落地，寻常百姓的生活也会发生积极的变化。

每年两会的热点都会推陈出新，如果说2013年两会的热点是“食品安全”，那么2014年的热点则是“一带一路”，而今年两会的热点又将是什么呢？专家们表示，老热点依然会出现，重点关注环保和农业，而新热点是“区域经济战略”与“产业转型”。不过，笔者认为，啥是两会的亮点并不重要，关键是两会将使一系列的改革更加深化，让民众更加得益。

其一，2015年“营改增”试点将扩容，职工收入水平有望增长。近期，李克强总理召开专家学者和企业界人士开座谈会，透露了一些今年重点推进的改革事项。而作为财税改革的重点，营改增的提速将是今年的重中之重。

今年财税改革将继续提速。以财税改革重头戏“营改增”为例，目前仅剩下生活性服务业、建筑业、房地产业和金融业这四大行业尚未纳入。按照国务院提出的“力争‘十二五’期间全面完成营改增改革”的要求，预料今年两会将明确提出“营改增”扩围至上述四大行业的任务。

应当说“营改增”解决了重复征税的问题。数据显示，2014年“营改增”全年减税1918亿元。而“营改增”的扩容后，更多行业和企业的负担将得到减轻，这在某种程度上，更有利于扩大投资和促进消费，从而带动就业率的提升，当然也为企业给职工涨工资提供了较好的空间。

其二，存款保险制度将落地，意在更好的保障储户的利益。2014年，金融改革“风生水起”，取得不少进展，包括创新货币供给工具，批准民营银行，提高利率市场化，将人民币存款利率浮动区间上限由基准利率的1.1倍扩大至1.2倍。

今年，金融改革有望乘势而上，备受瞩目的存款保险制度在2015年落地实施，几乎已成定局。目前，国务院常务会议已经审议通过了《存款保险制度实施方案》、《存款保险条例(征求意见稿)》，制度出台前的各项准备工作已经就绪。

存款保险制度暗藏三大意图：在这一新的制度下，99.6%储户的存款安全将会得到很好的保障；一改往日储户存款由中央政府背书的惯例，使银行在贷款过程中提高风控能力；未来将诞生更多的中小民营银行和外资银行，而存款保险制度出台后，中小银行将能与国有大行在同一起跑线上放贷和吸储。今年两会将进一步明确这项金融改革的时间表。

其三，国企改革将破题。去年以来，国资委在中央企业启动“四项改革”试点，同时，地方版的国企改革也不断推进，据不完全统计，目前至少已有上海、甘肃、山东、江苏、云南等20多个省份明确出台了国资国企改革方案，推进混合所有制、提高国企红利上缴比例成为各地方案的标配。

不过，“国家版”的国企改革方案始终未能出台。而市场也普遍预期，2015年将是国企改革的关键实施年。随着更多民资的进入，以及更多国企红利用于民生支出，民营企业、普遍百姓都将享受到更多的国企改革的红利。所以国企改革将在今年两会上着墨，总体方案有望在两会后出台。

其四，今年1月份CPI仅上涨0.8%，延续了2014年来的低通胀格局。物价保持低位，也为中国推进价格改革提供了良好时间窗口。今年价格改革有望迈出更大步伐。实际上，今年1月国家发改委宣布放开24项商品和服务价格，已经拉开了2015年价格改革的大幕。

国家发改委日前还提出，下一步将进一步放开价格，加快推进天然气价格改革，全面实行居民生活用水、用气阶梯价格制度。此次两会将进一步明确今年价格改革的重点内容和目标。在更多的价格改革推出后，原先一些政府定价的商品和服务价格将进行市场化定价。

比如，像住宅小区停车费价格等一些较为稀缺的服务可能存在涨价空间，但大家也不用担心会大幅上涨，因为价格改革不是一放了之，政府仍会进行必要的监管和规范。当价格放开之后，由于行业竞争加剧，多数行业降价已呈必然，届时民众将享受到更多更实惠的商品和服务。这次两会过后，价格改革将加快，一些特殊的商品和服务将更趋市场化。

其五，收入分配改革将深入，社会贫富差距将缩小。收入是民生之源。近日，一项约350万人次参与的两会网络调查显示，“收入分配改革”成为网民最关注话题的第一位。据最新统计，2015年来，已有北京、天津、湖南、海南、西藏、广东等多个地区提高了最低工资标准。

笔者认为，在提低的同时，控高也在进一步落实之中。去年年底，随着养老金双轨制的并轨、国企央企职工收入与绩效挂钩，使公务员、国企职工的收入增速受到监控。同时随着收入分配体系的全方位深入，中低收入者的腰包将逐步鼓起来，收入分配差距也将会有所缩小。一个“橄榄型”的收入分配格局有望形成，

今年两会的亮点在哪里这并不重要，而是2015年两会将释放出一系列经济改革的信息。预计在两会过后，营改增将逐步推进、存款保险制度将落地，而国企改革进程、价格改革步伐将大幅提速。当然民众最关心的是收入分配体制改革将如何缩小基尼系数差距，打造一个更加和谐的“橄榄型”社会。

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