商务部应重视消费的长效机制建设

       2012年12月14日，商务部召开全国内贸领域专家座谈会。姜增伟副部长、房爱卿部长助理、李荣灿部长助理以及部机关相关司局负责同志出席了会议。来自中国社科院、中国人民大学、中国市场学会、国际贸易合作研究院等17家单位的22名专家参加了座谈会。会议由全国政协委员、商务部原部长助理黄海同志主持。

以下是洪涛教授的发言(会后整理）：

重视消费的长效机制的建设 发挥流通产业的基础性作用

（在国内贸易专家工作会上的发言）

今天由于时间较紧，我主要讲三个方面问题：

一.把扩大消费的长效机制建设作为国内贸易工作的重点

应指扩大消费的长效机制的建设作为国内贸易工作的重点，具体来说，应正确认识消费长效机制的四个方面的特点：一是重视消费长效机制的长期性。这里指的是消费的长期性、持续性、有效性，温家宝早在十一大报告中指出，着力扩大消费需求，构建扩大消费需求的长效机制。扩大消费需求、建设消费主导型经济是我国经济长期发展战略、基本立足点。二是重视消费长效机制的扩展性。这里的扩展性指的不仅仅是消费量的增长，更是消费质的提高，是消费数量和质量的有机融合。三是消费长效机制的规范性，扩大消费需求应以制度支撑，坚持扩大消费政策的公平、公开、公正和稳定的制度，重视消费政策的可持续性和稳定性，这是消费的长效机制建设的着力点；四是消费长效机制的兼容性，这里指的是现代市场经济既包括市场机制的作用，也包括政府的宏观调控作用，是两个机制的兼容性，在现代市场经济条件下，市场是配置资源的基础，政府应发挥其宏观调控作用，这是现代市场经济不可分割的两个有机的组成部分。

二.如何看待我国国内贸易形势

如何看我国国内贸易形势，有两种观点,一是“糟得狠”，二是“并非如何糟糕”，我的观点是后者。当前我国国内贸易确实面临着“五高两低”的形势，即“用工成本较高、税收较高、原材料采购成本高、房租高、管理成本高，企业利润低、社会消费品零售总额增幅降低”，甚至可以说是三低，包括GDP增幅减缓。长期以来，我们认为，经济增长应该是“八九不离十”，但是，多少年过去，还是如此，就有问题了。我认为，国内贸易形势并非“太糟糕”，具体表现为我国社会消费品零售总额增幅名义14%以上，实际在11%以上，我国社会消费品零售总额由1992年的1万多亿元，上升为2012年20万亿元，实际增长了19万亿元，平均每年增长一万亿元，另外还有我国电子商务交易额超过8万亿元，网络零售超过1.2万亿元，占社会消费品零售总额的比例超过5%。我国正在由快经济向慢经济转型过程中，国内消费市场也应发生改变，改变“疲劳促销”的方式，因此对“光棍节”、“店庆促销”、“60小时不打烊”等不应提倡。

三.流通产业应在“十八大报告”目标中发挥重要作用

“十八大”报告首次提出“建成全面小康社会”，首次提出两倍增计划，即人均GDP翻两番，人均收入翻两番，这里对我国流通产业提出了新的要求，这就是流通产业由传统向现代流通产业的飞跃，应提供更多优质的服务，一方面实现商品价值，另一方面创造更多的服务产品，如发展餐饮业、住宿业、美容美发业、沐浴沐足业、洗染业、照相业、修理业、家政业、快递业等。

国务院颁布了《加快流通产业改革，促进流通产业发展的指导意见》，首次在国务院文件中提出了流通产业的概念，提出了流通产业是先导性和基础性产业的概念，希望能够在流通理论界形成共识，共同促进流通产业的发展，在扩大消费进程中发挥流通产业的先导性和基础性作用。