谁在主宰世界

    当地时间12月23日，乌克兰议会通过放弃不结盟地位法案，决定深化与北约合作。尽管北约无意在短时间内接纳乌克兰，但后者的此举仍然激怒了俄罗斯，俄总理梅德韦杰夫直言乌克兰将变成俄罗斯“潜在的军事对手”。

在任何竞争性的体系中，能够吸引到盟友是一种极其有价值的资源。将国家结合在一起或使国家相互分离的力量决定了国家所面临威胁的程度以及所需要援助的程度，这将影响每个国家的安全。同时，决定国家如何选择联盟伙伴的因素将塑造国际体系的演化方向。

北约

“北约”，指的是北大西洋公约组织，是美国与西欧、北美主要发达国家为实现防卫协作而建立的一个国际军事集团组织。1949年在美国华盛顿签署协定成立。1949年4月4日，美国、加拿大、比利时、法国、卢森堡、荷兰、英国、丹麦、挪威、冰岛、葡萄牙和意大利在华盛顿签署了北大西洋公约，决定成立北大西洋公约组织，同年8月24日各国完成批准手续，该组织正式成立。希腊、土耳其于1952年2月18日、联邦德国于1955年5月6日、西班牙于1982年正式加入该组织。

进入20世纪90年代，随着华沙条约组织的解散和东欧剧变以及原苏联的解体，欧洲大陆的政治与安全局势发生了剧烈的变化，北约的职能转变为政治军事组织，所要面对的议题也从过去的军事威胁，扩散到全球恐怖主义、能源安全、全球暖化、疾病、网络攻击、大规模杀伤性武器扩散等多元问题上。1990年后，民主德国脱离华沙公约组织，正式以德国之名义加入北大西洋公约组织。1999年，北约又相继接纳波兰、匈牙利、捷克三国为北约新成员国。2002年11月21日布拉格召开的北约高峰会议，达成了第二波的东扩决定，2004年正式接纳爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、保加利亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚等七国。目前，北约共有28个成员国。

北约拥有大量核武器和常规部队，是西方的重要军事力量。这是二战后资本主义阵营军事上实现战略同盟的标志，是马歇尔计划在军事领域的延伸和发展，是美国得以控制英国和法国为首的欧盟的防务体系，是美国世界超级大国领导地位的标志。其宗旨是：成员国在集体防务和维持和平与安全方面共同努力，促进北大西洋地区的稳定和繁荣。

北约成员包括：

创立组织成员国（1949年）

比利时、加拿大、丹麦、法国（包括法属圭亚那。1966年3月9日法国退出指挥机构，后来于2009年重新加入）、冰岛、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、葡萄牙、英国、美国、

冷战期间加入国家（1952-1982年）

希腊、土耳其、西德（1990年两德合并后以德国名义加入）、西班牙

冷战结束后加入的国家（1999年）

捷克、匈牙利、波兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛伐克

斯洛文尼亚、保加利亚、罗马尼亚

2009年

阿尔巴尼亚、克罗地亚

欧盟、欧元区与申根条约

与北约同样有国际影响力的，还有欧盟。在美国地缘政治学家查理·A·库普钱看来，世界上的许多问题(不管是大问题还是小问题)只有在欧洲和美国共同努力下才能得到解决，如果美国和欧洲在政治上发生分歧，那就会表现为北约和联合国陷入瘫痪，可能还会表现为国际货币基金组织和世界银行陷入瘫痪，这都将是致命的威胁。

1、欧盟

有意思的是，北约东扩和欧盟扩大的决定几乎是接踵而至的，相互之间的成员不少是重叠的。

欧盟其实是一个组织——欧洲联盟（英文：European Union）的简称。是一个集政治和经济于一体、在世界上具有重要影响的区域化组织。欧洲联盟作为一个正式名称，最早出自于1992年2月7日12个欧洲国家在荷兰小镇马斯特里赫签署《欧洲联盟条约》，即通常所说的《马斯特里赫条约》。这个条约，使得原本的欧洲经济共同体更加政治化，成为欧盟的主体之一——“欧洲共同体”。1993年11月1日由法国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、德国、丹麦、希腊、葡萄牙、西班牙、爱尔兰及英国等12个国家组成的欧洲联盟正式成立，所以，欧盟的旗帜便是“蓝天下排成圆圈的12颗金黄色的五角星”。后来，经过了1995年、2004年和2007年的三次扩张，目前已经拥有了27个国家。扩容后的欧盟把12颗星星的寓意重新解释为：圣母玛利亚的十二星冠。除此之外，欧洲的一些袖珍国家，如摩纳哥、安道尔等也与欧盟签有特殊协议。

由于欧盟的前身是成立于1958年的欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体，再之前是成立于1952年的欧洲煤钢共同体，当时只有法国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡和西德6个国家。所以，在2012年10月12日，诺贝尔和平奖评审委员会给欧盟颁发诺贝尔和平奖时，提到表彰“欧盟在过去的60年中为促进欧洲的和平与和解、民主与人权做出了贡献。”所谓的60年，便是从1952年算起的。

欧盟已经制定了一个单一市场，通过一个标准化的法律制度，其中适用于所有会员国，保证人、货物、服务和资本的迁徙自由。它保持了一个共同的贸易政策，包括农业和渔业政策，和区域发展政策。15会员国已通过了一个共同的货币，欧元。在对外政策上，代表其成员在世界贸易组织，在八国集团首脑会议和在联合国的会议上发言，维护其成员国利益。

欧盟的主要机构包括：欧洲理事会、欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会、欧洲法院、欧洲中央银行等。此外，欧洲原子能共同体也在欧洲共同体的管辖范围之内，但在法律上是独立于欧盟的国际组织。作为欧盟的三大支柱之一，欧洲共同体涉及政治、经济的诸多内容，如关税同盟、单一市场、共同政策等，当然还包括“统一货币”（即“欧元区”）和“申根条约”。

虽然欧盟与欧元区、申根条约有密切的联系，但它们是相互不同的概念。它们相互交叉，但又各有差异：有的欧盟国家并不在欧元区和申根区中，但一些加入了申根协约的国家却没有加入欧盟，而使用欧元的国家，也并不是欧盟成员（见附表）。

2、欧元区

欧盟统一的官方货币被称为欧元。根据马斯特里赫条约的规定，1999年1月1日起，欧洲将实行单一货币：欧元，并在实行欧元的国家实施统一货币政策。2002年1月1日，欧元纸币和硬币正式流通，但当时的十五个欧盟成员国中的英国、瑞典和丹麦都决定暂时不加入欧元区。目前的27个欧盟成员国中有17个国家已经使用欧元作为流通货币。这17个使用欧元的国家构成了欧元区的基本版图。此外，欧盟之外还有圣马力诺、黑山、科索沃、梵蒂冈、摩纳哥、安道尔等国家和地区也使用欧元作为流通货币。使用欧元作为流通货币的国家和地区统称为欧元区。在还没有使用欧元的10个欧盟国家中，拉脱维亚和立陶宛正在争取加入欧元区。

欧盟成员国必须达到下列标准才能加入欧元区：首先，每一个成员国年度政府财政赤字控制在国内生产总值的3%以下；第二，国债必须保持在国内生产总值的60%以下或正在快速接近这一水平；第三，在价格稳定方面，成员国通货膨胀率≤三个最佳成员国上年的通货膨胀率+1.5%；第四，长期名义年利率（以长期政府债券利率衡量）不超过上述通胀表现最好的3个国家平均长期利率2个百分点；第五，该国货币至少在两年内必须维持在欧洲货币体系的正常波动幅度以内。欧盟对成员国加入欧元区的时间并没有固定的要求，每一个成员国将根据自己国家的情况，按照自己的时间表加入。

作为美元的世界储备货币的竞争者，欧元的流通已经不限于上述地区。根据官方对于2007年GDP数据的预测，欧元区已经成为世界上最大的经济体。然而，与汇市其他汇率相比较，欧元兑美元最容易受到政治因素的影响，法国、德国或意大利的国内因素以及有地缘关系的东欧国家政治、经济上的不稳定都会影响到欧元的市场表现。

3、申根条约/申根协定

“申根协定”最初由卢森堡和法国、德国（当时为西德）、荷兰和比利时五国于1985年6月14日在卢森堡小镇申根，共同签署的一份《关于逐步取消共同边界检查》的协定。1995年3月26日协定正式生效，五国间相继开放了相互间的边境。之后，北欧五国加入了申根协定，2004年新加入欧盟的10个国家也加入申根。到目前，已有22个欧盟成员国和4个非欧盟成员国（冰岛、挪威、瑞士和列支敦士登）加入了申根协定。由加入了申根协定的国家组成的畅通的旅行区域称为申根区。

目前，申根区已有26个国家：德国、法国、荷兰、比利时、卢森堡、奥地利、丹麦、芬兰、冰岛、意大利、希腊、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、捷克、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亚、马耳他、塞浦路斯、瑞士和列支敦士登。包含超过4亿的人口，面积达430多万平方公里。

《申根协定》也是欧盟的基本条约之一，旨在取消国家间相互设立的边境检查点，并协调对申根区之外的边境控制。即在成员国之间取消边境管制，持有任一成员国有效身份证或签证的人可以在所有成员国境内自由流动。根据该协定，旅游者如果持有其中一国的旅游签证即可合法地到所有其他申根国家。

遵循《申根既有规范》有助于取消该区域内国家之间的边境管制，同时加强与非成员国之间的外部边境管制力度。申根协议包含了一系列涉及到临时入境（包含申根签证）、外部边境管制的协调和跨国警务合作等的共同政策。

世界大势，分久必合合久必分。诚如前文所言，在任何竞争性的体系中，能够吸引到盟友都是一种极其有价值的资源。相反，引起其他方联合起来反对自己者，则处于明显的不利地位。作为大国，更应该结盟以维持国际地位，掌握更多的话语权，才有助于本国争取更实际的利益。

附表：

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（文中介绍、数据资料均来源于网络）