官方公布的基尼系数靠不靠谱？

昨天，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家统计局局长马建堂在会上介绍2012年国民经济运行情况时透露，2003年中国全国居民收入的基尼系数为0.479，2007年为0.484，2008年曾达到0.491，此后逐步回落，2012年为0.474。这是国家统计局首次公布2003年至2012年十年的基尼系数，引起舆论的广泛瞩目。

     基尼系数是国际公认的测量收入分配差异程度的统计指标。国际上一般把基尼系数0.4作为收入差距的警戒线，基尼系数在0.4以上说明收入差距较大，可能引发诸多社会问题；当基尼系数达到0.5至0.6，说明收入分配高度悬殊，很可能出现社会动荡和社会危机。2000年中国公布基尼系数为0.412，此后十余年间全国基尼系数未再公布，而这次国家统计局公布基尼指数，引发国内一些专家拍手称好，认为国家统计局首次晒出基尼指数，表明了党和政府对我国社会贫富差距问题的高度重视。

     不过也有一些民间学者认为，与国家统计局公布的基尼指数0.474相比，他们认为去年年底，西南交通大学的一项研究认为，2010年中国家庭的基尼系数为0．61更靠谱一些。更有不少民众认为官方公布的基尼数据实在太低，并不能反映我国当前巨大的社会贫富差距的真相，数据的不准确极容易给决策层带来误导。甚至有一位经济学家称：“童话也不敢这么写”。那么我国的基尼指数为啥难以让人信服呢？

        其一，由于我国居民征信制度不完备和调查手段的局限，高收入阶层的收入难以全部进入统计系统，这使得现在计算出来的基尼系数，很可能较实际数据偏低。我打个比方，真正的富裕阶层在个调税方面可以通过各种合法手段“合理避税”，而税务部门却无法得知，如果国家统计局拿了各地税务部门提供的数据，当然无法得出精准的收入的差距数据。这意味着，我国实际的基尼指数可能远比公布的数据更严重。

       其二，灰色收入也拉大了贫富差距。收入根据经济学家王小鲁在2010年发布的《灰色收入与国民收入分配》研究报告，2008年，中国居民的隐性收入为9．3万亿元，其中灰色收入为5．4万亿元。在此研究下的2008年居民收入则为22．7万亿元，远高于统计局的两套数据。王小鲁课题组还认为，以2005年为例，中国收入最高的10%家庭，与收入最低的10%家庭的人均收入相差55倍，而统计局的数据是21倍。而这些年一些灰色收入部分不可能直接计入国家统计局公布的数据中，从而造成现在公布的基尼指数的失真。

        其三，有些人认为，中国官方公布基尼指数虽然有些失真偏离，但是总体还是可信的，因为中国却没有像一些基尼系数高的国家那样出现严重的社会问题和社会动荡，专家们据此认为“基尼系数指标不适合中国”。笔者觉得这是一种不小的误解。中国在基尼系数较高的情况下保持了社会稳定，主要得益于经济高速增长，低收入人群的实际生活也有所改善，如果社会经济格局没有大的改进，一旦经济增速放缓，通胀高企，低收入群体的实际生活受到影响，各种问题和矛盾就可能集中凸显，社会风险和危机就可能迅速加大。

    要缩小中国的基尼指数，就必须明确收入分配改革的重点任务。 比如，首先，尽快建立以官员财产公开为重点的收入分配改革的基础制度，先把10万亿元级别的灰色收入规范化，使建立有效的收入分配秩序成为可能。其次，建立起有效的工资协调谈判机制，使劳动力随着关系的变化，能够更加充分地享受到增长的好处；再者，总体实现基本公共服务均等化。相当多的研究表明，当前再分配在很大程度上不仅没有缩小收入分配差距，而且扩大了收入分配差距。这个格局需要尽快改变。