是 历 史 ，还 是 谎 言 ？四

是 历 史 ，还 是 谎 言 ？

梁中堂《鹿耶，马耶？田雪原“中央人口座谈会”》节选之四

 ⒐ 是座谈会，还是决策会？

按照田雪原的说法，这次座谈会还是一次决策会。差不多在每一篇文章里，他都强调说：

 

1980年3-5月由中共中央办公厅主持召开的人口座谈会，经过与会领导、专家学者的反复讨论，定下“提倡一对夫妇生一个孩子”大计，起到为控制人口增长和加强计划生育一锤定音的作用，这对后来人口政策的形成和发展至关重要。[1]

1980年3-5月中央5次人口座谈会，做出提倡一对夫妇生育一个孩子的决策。[2]

这五次人口座谈会定下了二十世纪八十年代以来中国人口发展的战略、方针和政策。[3]

本人参加这样的座谈会深受感动，也很受教育，这是一次充分发扬民主、科学决策的会议。[4]

 

什么是决策？《新华词典》上解释说，是“决定战略或策略”。看来，田雪原是查找过新华词典的，他感觉打这个条目还不充分，他要这次会议决定“中国人口发展的战略、方针和政策”。所以，这当然是一次决策的会议了。但是，作为国家的公共政策，难道是随意什么人都可以决定的？田雪原如此聪明，岂能不懂得这个？当然不是，他在编织“中央人口座谈会”的那本书中就说：

 

政策是一定历史时期国家或政党为了实现一定的目标，推行既定的路线而制定的行动准则。人口政策作为我国的基本政策之一，不言而喻，要由党中央、国务院制定，并应经全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会审议批准。[5]

 

那么，中央办公厅召开的人口问题座谈会是党中央的会议，还是国务院的会议？或者，它是全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会？竟然可以制定“中国人口发展的战略、方针和政策”。田雪原懂得国家决策需要党中央、国务院和全国人大才可以决定的道理，却因为自己的需要，说中国人口发展战略、方针和政策是由他参加的那次座谈会的“与会领导、专家”讨论决定的！谁是与会领导？就一位政协副主席、一位部长和9位国家机关的副部级（其中有4位缺席后来的会议），就可以决策了？其实，即使这样，田雪原也是有意歪曲。冯文彬在一开始就向与会者交代：

 

中央书记处在讨论这个问题时建议召开一个座谈会，征求各方面科学家的意见。今天请各方面的专家来，就是要讨论这个问题，如何既能达到控制人口增长的目标 ，又能避免或妥善解决由此而造成的某些不良社会后果。[6]

 

尽管会议上有了一些国家机关的个别副部长也发了言，但是，中央书记处的目的是听取科学家的意见。也就是说，这是一次征求各方面专家意见的座谈会，而不是决策会。

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[1] 《中国人口政策60年》，第132-133页。

[2] 社会科学报，2010年5月13日，第二版。

[3] 《百年潮》2010年第10期，第13页。

[4] 《激辩“新人口策论”》，第39页；《我在现场——亲历改革开放30年》，第312页。

[5] 《中国人口政策60年》，第213页。

[6] 《人口问题座谈会情况简报》（一）。