废除权力经济，才能消除“丁书苗”

山西女商人丁书苗受审，她和原铁道部长刘志军等人“官商勾结”的丑陋一幕也随之公之于众。从目前由检方向丁书苗提起的指控材料来看，丁书苗通过向刘志军的巨额贿赂，获得了超过1800亿元的铁路投资项目，并通过向其他公司转标，非法获利高达20余亿元。尽管丁书苗在法庭上承认了她的行贿罪，而对检方指挥的非法经营罪矢口否认，但是她的行贿不是“义务付出”，行贿与其非法获利之间的“路线图”是清晰可见的，这是她抵赖不掉的罪行。

作为丁书苗一案的另一方，原铁道部长刘志军已经被判刑。但是，她与刘志军达成的“官商勾结”，对于我们认识泛滥的权力经济对于经济秩序的破坏，仍然富有重要的警醒意义。丁书苗为什么要向刘志军行贿，看中的是刘手中所拥有的在铁路投资上的说一不二的权力。正是这种没有制约的权力的不断膨胀，才产生了刘志军这样的腐败高官，也产生了丁书苗这样的行贿者。因此，丁书苗和刘志军，看似一个在这头，一个在那头，却是权力经济这一根藤上结出的两颗“歪瓜裂枣”。

存在于中国的权力经济，已经成为阻碍中国经济进一步发展的一个严重障碍，它使一个企业的发展，必须依附于政府权力或者政府直接领导之下的垄断企业，而行贿便是敲开权力大门的最有力的武器。在以往揭露的一系列贪腐大案中，其基本的模式无一不是企业向高官行贿，除了直接送钱，甚至还可以向高官送美色，或者出资帮助高官打通晋升关节。在刚刚判决的薄熙来贪腐大案中，实德集团原董事长徐明向薄的妻子和儿子长期“慷慨”地送钱送物，甚至成为他们取之不竭的钱包，尽管薄熙来声称对此不知情，但徐明显然是看中了他的权力才会这样“肝脑涂地”。

这种寄生于权力之上的市场路径，对市场经济的秩序造成了严重的破坏。在这种由行贿受贿支撑起来的市场当中，市场正常的竞争机制已经被颠覆，社会也因此而必须付出额外的代价。以丁书苗向刘志军的行贿来说，它用金钱和美色铺就的与刘志军的特殊关系，使她可以轻而易举地获得铁路投资项目，自己吃不下还可以通过转标获利，而这些层层叠加的行贿成本都将进入铁路建设之中，它们或者加大建设成本，最终转嫁到消费者身上，成为整个社会的不堪承受之重，或者由建筑商通过偷工减料来补回送出去的贿赂，从而使工程建设的质量不能保证，危害社会安全。

经济领域中的贿赂横行，已经成为一种公害。但是近几年来，由于政府职能转变的不够彻底，政府对经济运行的干预权越来越大，目前，这种贿赂正表现得越来越猖狂，甚至出现了行贿受贿的代理人，行贿者和受贿者不直接见面就可完成行贿，得到非法的经济利益。这向正在深入推进的反腐倡廉提出了严峻的挑战。但除此以外，更重要的是有关方面必须正视权力经济的危害，加紧进行政府职能改革。要彻底堵塞经济领域中的贿赂腐败，消灭这种丑恶现象，还得从源头抓起，压缩乃至彻底堵塞存在于政府权力与企业需求之间的“寻租”空间。废除权力经济，才能消灭丁书苗之类人物的生长空间。

今年以来，中央政府正在大力推进以简政放权为核心的政府职能改革。在日前召开的国务院常务会议上，国务院决定再取消和下放75项行政审批事项，至此，新一届政府取消和下放的行政事项已达221项。这一举措不仅激发了市场和社会活力，其对遏制权力经济的积极作用也正在显现出来。取消一项政府审批权力，权力的“寻租”空间就缩小一分，像丁书苗这样的行贿者的活动天地也就收窄一分，像刘志军这样的以权谋私者也就失去了受贿索贿的通道。更重要的是，取消一项政府审批权力，市场和社会的活力就增加一分。它对于推进经济转型的重要意义也是不可低估的。

（燕赵都市报，2013年9月27日）