联合国决议让叙迎来和平曙光
9月28日凌晨,联合国安理会以15票赞成一致通过决议,要求严格核查叙利亚化学武器项目,并以最快捷、最安全的方式全面启动销毁化武的特别程序。这是叙利亚冲突爆发两年多来,安理会通过的首份有关叙利亚问题的决议草案。
在美国和其他许多西方大国的舆论看来,叙利亚争端仅仅是一场独裁政权与其自由反对派之间的国内政治对抗,逼迫阿萨德当局下台似乎就能让问题迎刃而解。问题实则远非如此简单,阿以矛盾、教派冲突、恐怖主义尤其是基地组织,俄美地缘角力乃至伊斯兰世界和西方世界的矛盾等错综复杂的因素均交织缠绕在叙利亚这棵中东小树上,让其数千万国内民众不堪负累。
阿萨德父子当权几十年,其表现固然并非尽善尽美,但2011年其国内矛盾因所谓“阿拉伯之春”而大爆发之前,前述诸多复杂矛盾还能置于强力控制之下,或者也能维持脆弱的平衡和均势。但自从反对派和当局的对抗升级蔓延的两年多来,叙利亚局势如同被打开的潘多拉盒子,灾难和危机一发不可收拾,以至于出现今年8月的化武袭击惨剧,触目惊心。
尽管叙利亚的化武灾难让人惨不忍睹,其罪责不可饶恕,但罪魁祸首究竟是叙当局还是反对派仍无定论,贸然采取少数西方大国热衷的武力干预,快刀斩乱麻之下难保不出现严重误判。更重要的是,以暴易暴绝非解决问题的上上之选,单边无力行动更难逃干涉内政、谋取地缘私利之嫌。更何况还有联合国的存在,各大国完全应该更完全有能力在联合国框架下,以外交、政治手段和平解决叙利亚危机。
联合国此番通过的对叙决议,是2011年危机爆发以来最强有力的实质决议,是美俄等大国目前能接受的最大公约数。在叙利亚政策上欠缺有效战略的奥巴马当局,此番也可以稍有脸面地暂停其单边武力干预方案,稍稍化解国内反战民众和国会反对声音,也避免了和俄罗斯持续正面较量。对于一直强烈反对对叙动武的俄罗斯来说,决议也将为更加有力地斡旋提供了国际法依据。更为重要的是,此决议也是作为安理会常任理事国的中国相对满意的方案:一方面,决议可以暂时解除战争危险,为叙问题和平解决提供途径并赢得时间;另一方面,面对化武悲剧这一严重违反国际法和联合国宪章的行径,包括中国在内的国际社会做出了应有的强力反应,让水深火热中的叙利亚民众看到了一丝和平曙光。
决议的出台,使得曾经如雾里看花般的叙利亚局势未来走向,从过去取决于阿萨德与反对派及其背后的大国力量对比,转向取决于各方尤其是叙利亚当局和反对派对联合国决议的执行情况。任何一方都应该暂时放弃使局势进一步复杂升级的对抗行动,无条件接受并配合联合国及禁止化武组织的核查和销毁工作,并以此为契机,为未来可能的和平谈判积累善意、构建机制。包括美国在内的西方国家,更应该严格恪守联合国宪章规定的精神和原则,不折不扣地执行自己举手通过的决议,如果仅仅以此为单边武力干预赢得准备时间,或者在执行决议中一味偏袒争端某一方,叙利亚问题将依然山重水复,类似8·21化武袭击的悲剧恐怕仍将难以有效避免,触目惊心的人道主义危机恐仍将持续。
(责任编辑:DF111)
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