公平教育不能容忍加分政策

年年有考试，年年有加分。中考正如火如荼进行中，各种加分政策也随之出台。今年广州共有7217人获中考加分照顾资格，如华侨海归子女、烈士子女可获加20分，海外高层次人才子女、台湾省籍同胞子女可获加10分。户籍在本市的归侨学生、归侨子女、华侨在国内的子女，在同等条件下予以优先录取等。乍一看，以为又回到“血统论”时代，除了拼出身还是拼出身。

宪法规定：中华人民共和国公民在法律面前一律平等。教育法也明确指出：公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会；受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利。既然众生在法律面前是平等的，出台“下位法违反上位法”的加分政策是何依据？在国际法律中，也只是规定外籍适龄儿童在初等教育方面与所在国公民一视同仁，绝不会让外国儿童高本国孩子一等。

如果要讲贡献程度的话，一直在国内的公民为国家付出更多。何况大家都是纳税人，拥有的权益应该是平等的。政府在平衡不同人群之间的利益时，它的态度应当是客观中立的。其次应考虑如何做好服务，而非滥用公共资源。长期以来，某些部门总喜欢针对一些个别人群，随意地出台一些针对个别现象的规定，已经形成一种惯性思维和政策指引。比如为了吸引外资，地方就给外资企业以税收等方面的特殊礼遇和优待，享受“超国民待遇”。一部分人得到不合理的优待，代表了更多其他的人会受到不公平的对待。可见，这种不公政策的本质，就是以损害其他人的利益做政府的顺水人情。而这种政策的出台，政府以任何的形式征求过公众意见吗？

保证公平正义是一个政府的职责所在，不应有任何逾越和违背。其实，体现组织关怀有很多种形式，未必需要通过加分来表达。难道在有关部门眼里，这些海归子女、烈士子女、台胞子女等的学习能力一定比当地的普通学生逊色，而必须要用这个加分来实现他们的“升学梦”？即便认为海归等子女学习存在困难或者是为了吸引人才和资本，也不应该在事关公平的教育方面，使用这种简单化的、公然制造不公的一刀切方式。

承认差异，但不能搞特权。要解决以上“特殊人群”的读书问题，绝非只有加分一种办法。比如说可以增加学位的供给，而非挤占名额，要让公平最大化而非让公平小众化。政府要清醒知道职责和义务所在，帮助最需要帮助的弱势群体，比如穷人、残疾人，可以给予费用上、物质上的资助，但不要以不公平的加分方式“施恩”，这种“施恩”既让普通学生强烈感觉到不公，也会让“受恩”的学生感觉到侮辱。

（文章发表于2013.6.18《信息时报》）