中欧关系的战略要点

中欧战略伙伴关系10周年的学术研讨会，正在欧盟总部布鲁塞尔举行。大会由欧洲中国学术研究网络 (ECRAN) 和中国国家行政学院联合举办。作为ECRAN的首席经济学家，我也低调的参加了大会。

我的‘低调’，主要是这次大会的大多数人都是搞政治，外交，战略安全的专家，学经济的人很少。如果在这一场合讨论经济模型，那就是自讨没趣。

昨天，许多人对中欧战略伙伴关系10周年进行了回顾，来自中国方面的专家和官员阐述了中欧关系的重要性和挑战。

例如，中国驻德国前大使梅兆龙先生这样说，‘中欧两个经济体，占世界总面积10%，人口四分之一，GDP总量30%’，这样的一股力量，加上世界经济增长中心正在迅速向中国方面靠拢，而欧洲正处于危机状态，正在争取恢复元气，中欧合作有无限的空间。

他说，中欧需要依靠对方发展。欧洲为中国产品提供市场和技术，现在还是中国对外投资的热土，同时，中国也是欧洲产品的最大出口地。过去10年，中欧贸易总量提高了4倍，2012年双方的贸易总量达到5460亿美元，中国是许多欧盟成员国的最大贸易伙伴。欧盟也是中国的最大贸易伙伴。

梅大使说，中欧关系的重要性还表现在它们之间的互补性。欧洲处在技术的高端，而中国处于中低端。另外，中国具有竞争优势的产品，不是欧盟成员国的强项。所以，中国的对外开放，对欧洲不是一种直接的威胁，而是一种互补的关系。这样的互补关系，说明双方的贸易，具有可持续性。当然，双方的贸易有摩擦，尤其是贸易的不平衡，这需要双方谋求更大的合作空间，而不是采取贸易保护主义的基本理由。

梅大使的第三个观点是，中欧合作还可以在国际事务，国际安全方面。两大经济体，对世界的和平稳定，气候变化，科技进步，必须也能够做出更大的贡献。

作为一个退休的外交官，梅大使豪不客气的批评欧洲一些对华不够友好，或者不够理解的势力。他说，欧洲有两种人。一种人能够充分理解两个经济体的社会和文化差别，谋求求同存异，谋求双赢。中国行政管理学院政治学部的副部长，博士生导师于军教授也发出同样的声音。

梅大使同时不客气的指出，欧盟还有另外一股力量，总认为中国是一种‘异类’。比如说，动不动就拿‘人权’，‘自由’，‘故意扭曲贸易平衡’，等等说事，寻找麻烦。这些在一定程度上可以理解，不过，关系到双方的贸易，如果不能尊重各自国家的具体情况，用自己的价值观强加于另一个方，这本身就是用不平等的方法，去制造更多不必要的摩擦和不平等，中国人不可能忍气吞声而不加反击。

欧洲最近对中国光伏产品征收苛刻的倾销税，梅大使有点‘激动’，也有点‘气愤’。他说，中国希望建立双赢的贸易关系，在中国好不容易培养出技术含量比较高的产业，包括光伏产业和IT（如华为，中兴）产业时，欧盟不是采取支持的态度，而是实施打击的手段，‘企图’遏制这些新兴产业的发展。这是不公平的，中国对欧洲一直非常友好，德国的汽车在中国满地跑，为什么中国的光伏产品就要遭到遏制？同时，光伏产业是对可持续能源发展有利的产业，遏制这种产业发展本身，就是违背了环保努力的初衷。

他还说，中国正在努力调整国内产业结构，尤其对光伏产业的调整。加上国内对光伏产品需求的提高，中国光伏产业的破产情况，并没有比世界其它国家的情况更糟糕。他的意思是，尽管欧洲加税，中国企业是不会低头的，最终反过来，欧盟有可能搬起石头砸自己的脚，导致双输的局面。

在场的欧盟学者和官员，虽然对梅大使的直截了当感到有点‘吃惊’，但是，大家的共识是一致的，中国离不开欧盟，欧盟也不应该离开中国。贸易摩擦，贸易保护主义，是走回头路，对谁都不利。

当然，也有的欧盟学者，认为中国官员和学者，总是认为中国的所做所为都是对的，而外国人，包括欧盟，只要说和做对中国不利的东西，就是不对的。换句话说，中国官员和官方学者，缺乏自我批评的能力和意愿。

法国外交战略研究所的一位教授就是这样对我说的，‘其实，外国人把中国当一回事，哪怕是采取一些对中国不利的措施，都反过来说明中国日益提高的国际地位。欧盟对美国也同样有摩擦，中国应该对一些国际摩擦，采取更加积极的态度，而不是动不动就认为外国人故意把中国当成异类，或者把中国当成不友好的国际势力。’我认为这位法国学者的声音，也是值得中国人思考的。

简单说，我参加这个会议的最大感想在于：增加双边对话，加强相互了解，是加强合作的前提。

‘中欧关系的进一步加强，可以从两方面入手’，于军如是说。一方面是从上而下，一方面是由下而上。

从上而下，就是加强高层对话，勾画出双边的发展和合作远景。在这个框架之下，求同存异，尊重各自的意识形态，社会形态和历史差别。

由下而上，就是加强企业，组织，甚至是个人间的交流与合作。目前，中国有24万学生在欧盟成员国读书，欧盟国家有5万人在中国读书。双边的贸易不仅是世界最大的，现在中国资金也大量的流入欧盟，改变了先前欧盟对华单边投资的情况。

从下面出现的摩擦，出现的问题，完全可以由上层的战略对话来找到双赢的解决办法，这是我们在这里进行讨论的主要目的。