“地王频现”凸显三大隐忧？

 媒体报道，截至5月30日，全国13个一二线城市合计土地出让金高达3067.66亿元，同比增长了125%；广州、北京、上海等一线城市均出现了区域土地价格新高，“地王”亦频繁更迭。广州海珠区南洲路大沙围地块，每平米地板价达3.46万元，成为广州历史上最贵单价地王。地王现象在近段时间的“死恢复燃”给国家宏观调控政策的效果蒙上了阴影。

     笔者认为，随着各地“地王”不断将楼板价的历史纪录刷新，地方政府和开发商、商业银行、抄房者这些既得利益群体喜上了眉稍，但这对于广大民众来说无疑是一种“噩耗”，这无疑给了人们未来房价仍将上涨的预期。而地王的频现，凸现出三大隐忧。

     隐忧一，地方政府已经被土地财政绑架

    随着我国经济总体运行态势的下滑，财政收入也呈现下滑趋势。尤其中央财政下降幅度较大。尽管地方财政收入好于中央财政，但总体增长趋势减缓。在现今分税制的环境下，中央政府拿走了地方税收的大头，而地方政府却要面对保民生、搞基础设施建设各项支出逐年刚性增长的尴尬处境，所以在财政方面捉襟见肘也不足为奇。为了解决财政收入不敷出的困境，如果仅靠扶持实体企业通过增加税收的方式来解决，不仅困难大，且收效缓慢。所以，地方政府只能将聚财的目光放在了来钱快的土地招拍挂上，于是就形成了“经济疲软——卖地——经济再疲软——再卖地”的生财怪圈。不过，土地迟早要卖完的，靠这种卖地的生财方式是不可持续的。

     如今，地方政府对土地财政这种生财方式情有独钟，因为只需卖掉几块土地，就可以得到少则几个亿多则几十亿的土地转让收入，这远比扶持任何高科技产业的财税收入都来得快、来得多且来得容易。资料显示，从2010年到2012年，地方政府土地出让收入分别为29398亿元、33477亿元、28886亿元，占同年财政收入比重分别为35%、32%、25%，占同期GDP的比重分别为7%、7%、6%。可见，大量城市有约三分之二的城市建设资金均来自土地出让收入。

     笔者认为，要抑制“地王”不断刷新历史纪录，解除民众对房价再度暴涨的担忧，必须要走二步棋：从短期来看，中央政府应督促地方政府加快推地的速度，并明确公布将要推出土地的时间表，以及详细信息，而不是减少推地的进程，人为的抬高地价，制造地王。从长期来看，应重塑中央与地方财税体制，解决地方财力不足；对土地出让收入重新分配，建立中央与地方共享机制，并完善土地出让税收征管机制；尽快全面开征房产税，缓解地方财源不足压力。这样有助于减少地方政府对土地财政的过度依赖。

     隐忧二，中国经济已经被房地产绑架

     应该说中央政府近年来对于房地产调控的力度是空前巨大，但是调控的效果却愈来愈差。因为中国经济已经无法摆脱房地产对其的束缚。这个意义上说，中国的经济结构转型将是一项十分艰巨的任务。从前前几轮调控结果看，中国始终没有摆脱“严厉调控—经济回落—再放松—经济泡沫”的窠臼。尤其去年以来，随着世界经济复苏缓慢，中国经济下滑迹象越来越明显，再次唤醒了不少地方政府对房地产业的渴求，要求放松对房地产调控的呼声渐高。所以一旦经济增长出现下调，为了“保增长”，中央政府就会对房地产放松调控的力度，各地的地王又会蜂涌出现，房价上涨预期又将增强。这无疑会将结构调整和发展方式转变无限期的往后拖延，中国经济和房地产业健康、可持续发展更是遥遥无期。

      笔者认为，世界上迄今为止还没有哪一国的经济是长期依赖房地产而长盛不衰的，而且经济过度依赖房地产极易吹大资产泡沫。中央政府应着眼经济可持续发展，排除各种干扰，忍受暂时经济下滑的阵痛，坚定房地产调控政策不动摇，始终把抑制“经济泡沫”和稳定房价作为主要目标，力争快速走出房地产调控“怪圈”，从而使经济摆脱房地产的束缚，并且推动房地产业健康发展。

      隐忧三：政府对房价调控已经失控

      这次全国各地地王频出，开发商们不计后果，有持无恐的拼命拿地是对房价未来上涨预期持乐观态度，说明政府对房价调控近乎失效。自2009年至今，国务院先后颁布了四次楼市调控政策，对地价和房价调控从未停止过。尤其今年初又推出了“国五条”，比原来调控措施更严厉，仍无法阻挡“地王”诞生和房价上涨。这显示出，开发商们已经不把中央政府的调控当回事情了。新地王的出现说明了二大问题：一、预示着更多人将买不起房。动辄每平米一两万元，地方政府和房企双方互赢，然而房企购地成本必然以普通购房者付出更多“血汗钱”为代价。二、银行对房地产业的信贷闸门又开始放松了，如果这种情况继续持续下去，一旦房地产泡沫崩盘，地王们被套住，银行的不良贷款将骤然上升，未来的一轮金融危机将无可避免。

      最近各地“新地王”频出江湖，而且楼板价不断刷新历史纪录，这说明了地方政府已经被绑架、中国经济也已经被房地产所束缚、人们对政府调控房价的能力失去信心，中国的房价已经处于失控状态。那么一旦房地产业失去控制，各方都对其走势听之任之的话，房价泡沫破裂只是时间的问题了。届时最受伤的恐怕还不是高价拿地的开发商，而是中国的金融和经济将陷入万劫不复之地。如今大家都去做房地业了，实体经济如此凋蔽，届时经济危机出现，中国恐怕要长时间走不出困境。