反腐需要监管与监督齐头并进

　　中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山5月27日在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动电视电话会议上强调，全国纪检监察系统要严肃认真开展会员卡清退活动，实现自我净化，巩固落实八项规定成果，营造风清气正良好环境。中央纪委日前通知要求，纪检监察系统干部职工6月20日前自行清退所收受的各种名目会员卡，做到“零持有、零报告”。

　　纪检监察机关是党纪政纪的执行者，纪检监察系统率先开展会员卡专项清退活动，体现了纪检监察干部职工以高标准要求自己、正人先正己的思想原则和工作态度。王岐山指出，这次会员卡专项清退活动，是纪检监察系统开展群众路线教育实践活动的“前奏曲”。循此思路，我们可以相信：纪检监察系统干部职工清退会员卡会是第一步，第二步将要求所有党员干部限期清退会员卡，接下来将要求所有党政机关和其他权力机关的领导干部都要清退会员卡；以惩治“会员卡腐败”为新起点，新一轮反腐风暴，将很快扩展、延伸到依法严惩其他形式、领域的腐败行为。

　　因此，这次会员卡专项清退活动，与纪委巡视、干部个人事项报告制度等，都是权力系统加强内部监管的重要环节，是具有重要警示意义和导向意义的信号。

　　腐败是权力滥用和权力异化后产生的毒瘤，只要存在着权力滥用和权力异化的土壤，权钱交易、权权交易的腐败行为就有可能应运而生。现代社会做不到绝对消除滋生腐败的土壤，但通过完备的制度设计和全面的法治建设形成有效的内部监管，可以做到最大限度地阻塞权力腐败的渠道，清剿权力腐败的载体。

　　开展会员卡清退活动，惩治已经渐成气候的“会员卡腐败”，我们可以从法治发达国家借鉴一些先进的经验。世界上不少国家明确规定，严禁公职人员、政府官员参加商人出钱组织的娱乐休闲活动。对持有奢侈消费场所“会员卡”也有诸多限制，任何政府官员如果被发现持有豪华奢侈场所的会员卡，无论其是否耗费了公款，是否收受了贿赂，首先都会受到公众的严重质疑，甚至不得不因此辞去公职。

　　借此次开展会员卡清退活动之机，应当在纪检监察系统干部及全体领导干部中明确一个基本原则：公共官员的公职身份、政治伦理和履职规范，内在地要求公共官员必须自觉远离豪华奢侈消费，自觉抵制包括“会员卡腐败”在内的各种奢华消费腐败。这是一种基础性的的政治伦理，也是现代政府治理的一种基本制度规范。

　　反腐败需要加强来自权力系统的监管，也需要强化来自权利拥有者的监督。中纪委部署全国纪检监察系统开展会员卡清退活动，是纪检监察系统内部进行的自查自纠、自我净化，是权力系统的内部监管举措，但单有这种内部监管显然是不够的。是故，王岐山提出，“欢迎党内和广大人民群众对这次活动进行监督”，强调了要加强对权力运行的外部监督。加强对权力运行的监督，关键要纪检监察机关、司法机关、人大机关等充分发挥权力主体作用，形成各司其职、相互制约协调的良性治理局面，对腐败行为构成“露头必打、除恶务尽”的高压态势。

　　此外，公众监督更是惩治腐败永不枯竭的力量源泉。无论“会员卡腐败”有多么隐秘，无论腐败手段有多么高明，在公众的“千里眼”、“顺风耳”之下总会露出蛛丝马迹。要充分保障公众投诉举报等各种监督行为的顺畅，呵护、鼓励公众行使知情权、参与权、监督权的热情，将职能部门的权力监管与公众的权利监督紧密结合，织就惩治权力腐败的天罗地网。