工程违规分包何时休？

　　没有规矩，不成方圆，但似乎没有转包，则干不了工程。不过在转包过程中，各种违规违法的事情也随之发生。

　　27日，审计署公布了对包头至茂名高速公路安康至毛坝段（下称安毛高速）、同江至三亚高速公路广州绕城公路南段（下称广州南二环高速）、同江至三亚高速公路长春至珲春支线江密峰至珲春段、重庆至长沙高速公路彭水至黔江段、泉州至南宁高速公路石城至吉安段5条高速公路竣工财务决算草案的审计报告，审计结果显示，这5条路均不同程度地存在工程违规分包、超概算投资、多计工程款、招投标不规范等问题。

　　投资超概算几乎是基础设施建设中存在的通病，例如此次被曝光的安毛高速原定批复概算总投资77.03亿元，而实际竣工财务决算草案金额108.54亿元，超出概算40%多。广州南二环高速全长原批复概算总投资71.14亿元，实际竣工财务决算草案金额为75.57亿元。

　　中铁隧道副总工程师王梦恕表示，概算超标原因有二，一是大型工程往往层层转包，工程公司和中介从中捞取以中介费、管理费名目出现的好处。另外有些工程公司为了能够拿到工程，通过行贿、送礼形式给业主单位的相关人士或评标的专家输送利益，最终这部分钱都会体现在工程造价上；第二个原因是物价的上涨，“一个大型工程干下来往往需要数年时间，而这过程中，钢材、水泥等原材料的价格以及人工成本都涨了，那么工程花费的资金肯定也要水涨船高。”

　　王梦恕所称的工程违规转包和招投标不合规现象在此次审计中也有提到。报告称，安毛高速建设单位在工程实施中，未按规定将安毛高速汉滨段供电线路工程设计施工合同项目和少量改性沥青采购合同项目进行公开招标，涉及金额1792.28万元。且有6家施工和设计单位存在违规分包问题，涉及金额2.62亿元。

　　除安毛高速外，此次公布的其他4家高速公路的建设单位也存在类似问题。

　　一位长期从事工程隧道建设的包工头告诉本报记者，他干了十几年的工程，就没有一次不是通过关系靠票子拿到工程的，“肯定都是转包得到的，不然像我们这种队伍，一没有资质，二没有经验，通过正当渠道肯定不可能拿到项目。”

　　此前为了防止出现因非法转包而引发质量事故，一般采用 “架子队”的管理模式，即允许农民工转包工程，但工程队的管理层里必须有正规工程局的人员担任总管。不过上述包工头说，这种“掺沙子”的方法最后也流于形式，工程局的人有些不懂实际的工程操作，所以很大程度上也无法起到有效的监管作用。