昆明的困惑

　　昆明，是一个充满春天气息的城市。在这个城市上空翻飞的红嘴鸥和四季生长的花朵，让这个城市怡人而芬芳。但进入五月以来，有关中石油炼油项目以及PX项目的争议，令昆明增添了许多喧嚣和不安。

　　PX这个词汇，这几年于国人而言，越来越脱离单纯的化工原料所拥有的含义，成为民众关切和热议的社会性话题。环保、民生、散步、沟通、妥协、搬迁……这样的词汇已经越来越频繁地出现在媒体和网络的讨论上。在同一城市，同一片天空下，代表地方发展利益的政府和生活于其间的民众，对于同一问题竟然有着如此大观念隔阂和沟通的鸿沟，实在令人惊异。有关PX之争，昆明不是第一个城市，估计也很难成为最后一个城市。

　　但需要关注的是，为何在国内多次爆发PX争议之后，这样的事件还会屡屡发生。在很多业界专家看来，各种PX的产业发展设计本只是化工领域一个十分正常的项目。PX本身的化学特性、项目的技术性、环保安全的保障性都在正常范畴之内，并不存在太多问题，而在这两年的PX争议事件中，包括政府、业界在内都进行过诸多的科普教育和宣传，为何争议依旧会不断发生？

　　在昆明石化项目争议的事件中，我们可以发现，民间对于中石油安宁炼油项目和PX项目的质疑之声早在数月之前就已经开始在网络上出现。而昆明地方政府的应对和解释工作却是在舆论四起、各种不实传言大规模传播的情况下才展开。仓促之间，失于应对，效果不佳，当在预计之中。

　　在云南民间环保人士董如彬看来，政府事到临头，不得不为之举，“令解释工作的效果大打折扣”。在石化项目酝酿的数年间，云南方面没有提前就项目本身情况、可能引发群众关注的环境安全问题与市民沟通，寄希望于侥幸，显然是一种社会治理理念上的失误。多年以来，政府代替民众抉择、企业进行大型项目的发展，缺乏与当地民众沟通协商而自举自为的情况已成常例。随着民众对于环境安全和自身利益的关注理念不断提升，这样“代民选择”“闭门造车”的行为显然已经无法适应当下的时代。

　　一个比较积极的信号是，昆明市政府在慢慢放弃传统的封闭心态，开始放下身段和姿态、以信息公开和透明交流的方式，与民间的关切者就项目进行沟通和交流。在项目的未来发展选择上，昆明市领导也明确表示将听取民众的意见。

　　如果民众的意见和第三方监督机制能够真正的引入到项目的执行之中，那么中国的重化工项目将不必每次遭遇难以调和的矛盾爆发。

　　民众的利益诉求和政府发展经济的理念，本不该是相互冲突的矛盾体，昆明所遇到的困惑，正是当下力图发展经济的地方主政者们所应思考的问题。