杜绝航班“诈弹”还需制度排险

　　针对近日发生的航空器受“诈弹”威胁的事件，专家认为，国内对于“诈弹”行为人的处罚仍偏轻，其中存在立法、执法的缺失，专家呼吁，国家应考虑增加“以威胁信息危害航空器安全罪”。（5月19日《新京报》）

　　从国内的法律实践来看，在航班起飞前，谎称携带爆炸物的，多被处5～10天行政拘留，罚款500元；在航班起飞后，进行虚假威胁的，目前还没有超过5年的判罚。显然法律对类似行为的惩处，存在着“三低”：即刑期规定低、罚金数额低、量刑结果低。

　　所以，有专家建议应尽快出台新的《民航法》，以增加法律的刚性。（法制周报新闻热线:0731-84802117）也有论者认为，应当通过新的司法解释或专门立法，明确编造、故意传播虚假恐怖信息罪量刑情节，比如对“严重后果”作出详细的规定。同时，还要严格追究肇事者的民事责任，让其承担行为造成的经济损失，从而提高违法成本。

　　不过，笔者觉得，在加大对“诈弹案”肇事者处罚力度的同时，也应附加另一项软性处罚，那就是将“诈弹案”肇事者“拉黑”，列入黑名单。国际民航组织《防止对民用航空非法干扰行为的保安手册》明确规定：“必须授权经营人拒绝运输被认为对航空器存在潜在威胁的人，登上或进入航空器前拒绝接受筛查的任何人必须被拒绝登机。”显然，民航设置黑名单制度，早已成为一种国际惯例。

　　当然，我国民航业要将“诈弹”肇事者列入黑名单，还需要一系列配套制度。在这方面欧美等国做得非常成功。美国仅2011年，就有17000名旅客被拒绝登机或驱赶下机，接近每天有50起拒载事件。