缩小贫富差距靠发展方式转型

　　尽管收入分配制度改革逐步推进，但在以要素投入拉动经济发展的模式未能真正改变之前，仅靠再分配领域的调整，收入差距的大幅收窄难以实现。

　　统计局近日最新公布的全国职工工资统计显示，2012年尽管国民经济增速放缓，但我国职工工资继续保持了良好的增长势头，但工资水平的地区差距、行业差距、岗位差距仍然存在，有的表现还比较突出。

　　以城镇非私营单位为例，按行业划分，年平均工资最高的是金融业，达到89743元，而年平均工资最低的农、林、牧、渔业仅为22687元，两者平均工资之比为3.96：1，虽然比2011年的4.17：1差距有所缩小，但比值仍处于高位。值得注意的是，相关数据显示，占全部就业人员41.2%的制造业和建筑业就业人员，其年平均工资与城镇非私营单位职工年平均工资相比，分别低了5119元和10286元。

　　应该说，由于各行业之间的生产率不同，行业间的劳动力薪酬存在差异是正常的，但是如此巨大的差距长期存在显然并不合理。究其原因，这主要是因为过去30多年的时间里，中国的经济增长主要依靠要素投入，是一种较典型的投入型增长方式。但由于技术效率偏低、资源配置不合理等问题，全要素生产率增长对经济增长平均贡献率偏低，高增长主要依靠压低要素价格，特别是劳动力薪酬得以实现，这一点在诸多竞争性行业中表现尤为明显。

　　而与之相对应的，由于权力与资本的组合可以更容易地获得生产要素，因此，与竞争性行业相比，垄断行业在收入分配上更具优势。有数据显示，在“十一五”前期，电力、石油、烟草等垄断行业职工平均收入水平可以达到全国平均水平的5到10倍，而即使经过近五年来的改革，去年金融行业年平均工资也接近平均工资的2倍。同时，即使在同行业中，不同所有制因为获得生产要素的难易程度不同，其职工的收入水平也是大相径庭。以金融业为例，2012年私营金融机构的平均年薪仅为32696元，不足非私营金融机构平均年薪的四成。

　　此外，以投资为导向的经济发展模式，也造成了各地政府热衷于招商引资。但是，长期以来，低廉的劳动力成本和税收优惠，一直是招商引资的“有力武器”，在这一过程中，企业通常能获得超额利润，而劳动者的利益往往被牺牲，这也造成了初次分配中企业和劳动者之间的贫富差距被拉开。近年来，虽然工资支出占企业运营成本的比例不断提高，但与发达国家50%的水平相比，仍有明显差距。

　　综上所述，当前我国贫富差距，特别是在初次分配阶段的贫富差距主要是由于经济发展方式所造成的，因此，尽管近年来决策层在财税领域做了诸多调整，例如上调个人所得税起征点等，加强再分配阶段对中低收入群体的倾斜力度，但从实际效果看，其改善收入分配结构、缩小贫富差距的作用并不尽如人意。

　　中共十八大报告提出，到2020年，实现城乡居民人均收入比2010年翻一番。要实现这一收入倍增计划，未来收入分配制度改革的进一步深化势在必行。决策层应该进一步完善初次分配体系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，改变当前政府、企业占大头，劳动者“靠边站”的局面。更重要的是，只有改变要素投入为导向的发展方式，通过效率提升，才能让长期被压制的劳动力薪酬回归到正常水平，而这需要建立在经济发展方式转变的基础之上。