保障 有底才能往高垒

　　土地是农民的命根子，被征地农民最怕的是缺少保障。近年来，各地政府积极探索，相继推出被征地农民养老保险制度。

　　目前，各地在资金筹集方面大多采用“政府出大头、集体补一点、个人缴一点”的方式。表面上，政府、集体、个人都分担应有的责任，实际上，则存在资金空账的隐忧。首先，被征地农民无力或不愿承担个人缴费部分。有些地区征地补偿标准偏低，农民不足以支付养老保障费用，或者支付后影响现有生活水准。其次，集体缴费数额较大，很多集体经济不发达的村缴纳积极性不高。第三，土地收益能否按期取得，也会影响政府资金是否能够及时足额到账。

　　多年后领的钱“看不见、 摸不着”，现在却要拿出一大笔真金白银，让很多村子和农民觉得“不划算”。本应三方参与，却因为少了两方，保险便不能运行起来。要想运行起来，不如学习一下新农保 “低水平、有弹性、广覆盖”的做法，尽管一开始是“低标准享受”，不过，可以在此基础上配套设计补充保险部分，设立不同的层级，由村集体和农民个人自主确定缴费金额，多缴多得。