“有形之手”明确了边界

　　近日，对于沸沸扬扬的“微信收费之争”，工信部明确表示，微信是否收费，由市场来决定。然而，在“市场来决定”的前提下，微信收不收费由腾讯来决定，运营商对不对微信收费，又由谁来决定？如果由市场来决定，这个市场又能否做出符合用户利益的决定？

　　“有形之手”终于明确了边界，而“无形之手”却力不从心。

　　从开启电信业改革以来，我国的电信运营商，分分合合，由少变多，又由多变少，最终形成今天“三足鼎立”的局面。无论面对客户，还是面对互联网企业，这三大巨头依旧是强势的，或许仍将强势下去。银行业群雄并起，尚有银行“爱存不存”，在三大运营商“寡头垄断”的情况下，又如何奢望市场之力向用户倾斜？

　　然而，通信行业投资动辄千亿元，成本太高、投资太大，我国幅员辽阔，再建立几个中国移动很不现实。从国家的角度讲，是重复建设，从老百姓的角度讲，谁也不希望自己的小区里密密麻麻全是基站。只有三个基础电信运营商的局面，或许仍将长期存在。

　　从某种意义上来说，我国大规模的电信业改革已经告一段落，改革已经进入了深水区。现阶段需要的不是颠覆者，而是“搅局者”——任何行业，如果没有“搅局者”，必然会死气沉沉：如果没有360，或许人们还在为付费杀毒而苦恼；如果没有苹果，人们或许还在拿着新款的诺基亚炫耀；如果没有小灵通，电话费可能还像十年前一样贵；如果没有微信，运营商可能还在躺着数钱。

　　客观地说，正是“搅局者”带动了整个行业的进步。“有形之手”既要有边界，也要有立场。政策只有保护“搅局者”，才是真正意义的保护市场。无论是即将登上舞台的“虚拟运营商”，还是已经叱咤风云的微信。