“克强指数”折射了什么

　　■ 访谈嘉宾

　　卢锋

　　北京大学国家发展研究院教授、北京大学中国宏观经济研究中心主任

　　【关注新政系列访谈之三】

　　日前，国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师姚景源表示，“克强指数”显示经济下行，调结构刻不容缓。

　　所谓“克强指数” （Li Keqiang Index），是英国著名政经杂志《经济学人》在2010年推出的用于评估中国GDP增长量的指标，该指数包括三种经济指标“工业用电量新增”“铁路货运量新增”和“银行中长期贷款新增”的结合。

　　“克强指数”源于李克强总理在2007年任职辽宁省委书记、会见美国驻华大使时表示，喜欢通过耗电量、铁路货运量和贷款发放量三个指标分析当时辽宁省经济状况。

　　那么，“克强指数”究竟是什么？又折射出什么？新京报专访北京大学国家发展研究院教授、北京大学中国宏观经济研究中心主任卢锋。

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　　定义 “克强指数”的“先行指标”含义

　　“克强指数”的三个结构指标从不同角度显示经济运行状态，并且不同程度具有先行指标属性，集中提供了观察工业生产、能源消耗以及经济运行状态的一组定量观察指标。

　　新京报：所谓的“克强指数”，主要包括耗电量、铁路货运量和贷款发放量三个指标，它们分别代表什么？

　　卢锋：三个构成指标含义清晰。耗电量是一个地区在一定时间内生产和消耗电量，从一个侧面反映该地区工业生产活跃度以及企业运行状态。铁路货运量是指一个地区在一定时间内通过铁路运输的货物总量，从物流角度反映该地区工农业生产以至整体经济运行状态。贷款发放量指人民币贷款总额或新增贷款规模。我国间接融资占社会融资总量大头，银行贷款又占间接融资大头，贷款发放情况既反映出市场对当前经济信心，又显示未来经济运行风险度。“克强指数”作为上述三项指标的某种平均值，提供了观察工业生产、能源消耗以及经济运行状态的一组定量观察指标，对推测经济运行态势具有某种先行指标含义。

　　新京报：“先行指标”是什么意思？

　　卢锋：宏观经济运行在景气变动上通常表现出某种周期性，多数经济变量变动与经济景气周期变化之间存在时间上的先后顺序。所谓先行经济指标（Leading Economic Index），大体指那些比宏观景气波峰与低谷提前出现因而对预测经济运行趋势具有参考价值的指标。由于较好把握和预测宏观经济短期走势，无论在政策和商业上都有认识价值，因而建构与实际经济运行规律相一致的先行指标体系，是宏观经济预测的一项基础性工作。“克强指数”三个结构指标从不同角度显示经济运行状态，并且不同程度具有先行指标属性。

　　新京报：舆论认为，“克强指数”能够精确反映经济现状，不仅体现在上述三个指标更切合中国经济特征，还体现在具体数据的易于核实上。为什么这三个指标不易造假？

　　卢锋：任何一个经适当定义的经济指标都有其特定概念对象与内涵，无论是“克强指数”重视的发电量、信贷规模，还是更广义指标GDP或GNP，都可以这样理解。上述三个指标构成指数“更切合中国经济特征”的具体含义如何，则是有待具体厘清与探讨的问题。

　　至于数据失真，大体存在统计误差和有意扭曲两方面原因。统计过程技术困难会导致误差。由于克强指数涵盖指标比常规宏观指标如GDP等较为简单，因而通常情况下也应统计误差较小。有意扭曲则与激励机制派生的行为方式有关。如果电力、货运也被赋予政绩考核指标含义，可能也会出现官员扭曲数据方面问题。当然，目前统计制度下，宏观数据由于有意扭曲而失真的范围和程度，需要实事求是地判断，应看到改革开放以来这方面取得的实质性改进。

　　新京报：衡量一个地区经济发展的指标和方法有多种，这种方法为何会被冠名为“克强指数”？

　　卢锋：首先需明确一点事实，“克强指数”说法本身，并非属于李克强总理本人。从有关报道看，李克强2007年在辽宁省委书记任上会见美国驻华大使时说，他会通过耗电量、铁路货运量和贷款发放量三个指标分析当时辽宁省经济状况。后来英国《经济学人》杂志根据这三项指标构造一个指数，并画出这个指数的时间序列曲线，并冠名为“克强指数”。（见图一）可见事情缘起是当年李克强访谈提到的一句话，“冠名”不是李总理本人，而是《经济学人》杂志。

　　新京报：在当时提出“克强指数”，有何意义？

　　卢锋：一方面，上述报道无疑显示了李克强担任地方领导管理经济就重视实际的务实态度，对常规宏观经济数据并非照单全收，而是根据自己的专业方法与习惯加以分析并得出自己的判断。这种方法与习惯，显然折射出他曾在北大以及担任领导工作时期研究经济学所积累的专业知识与学养。

　　另一方面，这件事也说明《经济学人》这个英国老牌杂志的高度职业敏感和老道技巧，善于从大国领导人只言片语言、谈资素材中，发现和发挥既有认识意义也有媒体价值的话题。我们看到，实际情况是，这件事让这家老牌政经杂志一定程度上再次赚得国内媒体的“眼球”。