吴睿鸫靠发放消费券提振消费是缘木求鱼

向全民发放消费券的建议再次被热议。据媒体报道，十一届全国人大代表王填曾发起议案，建议利用两年国企利润向全民分红，发放四万亿“消费券”，以促进消费。发改委回复称，对在全国范围内大规模发放消费券是否可行还需要进一步论证。

毫无疑义，给全民发放四万亿消费券的提案，不仅能迎合普通老百姓收入倍增与改善生活的朴素愿望，而且也直接指向令人愤怒的国企分红。拿出国企利润制成的大蛋糕，分两年以消费券的形式，向每位公民平均下发3000元，既能共享改革释放的红利，又能提振国内经济，激活一直处于疲软的消费，岂不是一箭多雕？

从全国人大代表王填这份议案来看，在发放债券制度设计上，譬如设置使用期限，制定配套性法律等，可谓下足了功夫，以至于发改委进行实地调研，并送达了书面回复。但问题是，基于现有国情，笔者以为，切不可过度神化消费券功效。

诚然，成都、杭州等地已向当地全体民众发放了价值不菲的消费券，但两地基本都针对的是弱势群体，城乡居民里的困难户，并没有实行全民发放的普惠制。对这部分群体来讲，政府赠送消费券，主要目的是解决他们的生活窘境，而不为了刺激消费。对于弱势群体，政府无论是直接发红包，还是发消费券，都是应尽的义务，无需假借消费券的名义。

尤其是，消费券对不同消费群体的消费刺激效果不同，对低收入群体可能起到的作用更为明显，但对中高收入群体可能在使用消费券的同时，将节省下来的钱存入银行变成储蓄，沉淀下来，如此一来，消费券拉动消费的效能会大为减弱。而且，倘若大家互相攀比，消费券演变成强制消费，也不是没有可能。比如，某地公务员工资里扣除一定比例用消费券顶替；此外，倘若这个议案真得成为公共政策后，向全国人民发放四万亿消费券，会不会引发新一轮通胀，也值得担忧。

倘若从深层次上分析，影响国内消费根源在于财富的过度集中。我们应看到，到2012年末，中国GDP已高达51.9万亿，位于全球“榜眼”位置，人均GDP也达到6100美元，中国居民个人储蓄余额高达41万亿元，与此相对应的则是，中国的基尼系数已由改革开放前的0.16上升到目前的0.47，不仅超过了国际上0.4的警戒线，也超过了世界所有发达国家的水平。

正因为如此，内需不振是一个伪问题，不在于消费本身，而在于收入分配不公。不正视问题背后的现实，不彻底进行收入分配制度改革，不解决“国富民不强”这个宏大命题，而试图通过发放消费券来提振消费，拉动内需，无疑是缘木求鱼，只能会无功而返，不仅解决不了国内消费问题，反而会引发一系列负面效应。