“三公”要边公开边削减

　　26日，李克强总理在新一届中央政府召开的首次廉政工作会议上表示，从今年开始，要逐步实现县级以上政府公务接待经费公开。公开的形式要通俗，要让老百姓看得懂。

　　近年来，按照国务院的要求，从中央部门开始，自上而下逐级公开“三公”支出和预算。到现在，北京等一些地方已经公开到了区，而县级政府“三公”公开的并不多见。因为“三公”公开的范围有限，因此，全国每年的三公支出究竟有多少，公众并不知情。大量的“三公”支出，仍然脱离于民众监督。

　　我国可以说是一个从中央到乡镇5级的“金字塔”型行政架构。中央和省级部门的三公经费，显然也就只占这个庞大的“三公”金字塔的最上边两级，光看这些并不能知道塔基的规模究竟有多大。所以，要想全面让公众了解“三公”经费，势必要公布到县和乡镇，让整个行政体系的每一条支脉、毛细血管的“三公”都变得透明。

　　这次国务院要求，从今年开始，逐步实现县级以上政府公务接待经费公开。那么，相当于在未来“三公”将公开到金字塔的第四级，公众距离看到“三公”金字塔的全貌就更近了一步。

　　现在，关于“三公”问题有两个难点，一是“三公”经费没有全面公开，民众不知道全国的每年“三公”支出究竟有多少；另外，公开不是目的，“三公”公开是为了接受监督，最终让“三公”经费降下来。

　　李克强总理在上任之初承诺，任期内“约法三章”——本届政府内，政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养的人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。那么，在民众看来，“约法三章”有没有做到，做得好不好，都需要以信息公开为前提。

　　前两天，媒体报道每年全国“三公”支出大概有9000亿元。于是，有财政部的官员出来反驳说，“三公”没有9000亿元那么多。既然民间的说法不权威，那么究竟准确而权威的数据是多少，这位官员却不说。所以，继续向下推进“三公”公开势为必须。在县级政府公开之后，还要适时推动乡镇政府“三公”公开。有了全面的“三公”公开，才有明确的评价坐标。

　　另外，在逐级推动“三公”公开的同时，也应该边公开边削减相关开支。现在，北京已经公布了今年的“三公”预算，但遗憾的是，诺大一个北京8亿元的“三公”预算只比去年降低了50万元。这50万元平均到北京80多个部门，也就相当于每个部门节省6000元。显然，这种“三公”削减价值不大，也说明削减“三公”之难。中央自上而下推行“八项规定”、“六项禁令”，公款吃喝、浪费等现象有所收敛。发改委也承认，因为“禁酒令”导致白酒市场消费低迷。但遗憾的是，作风的改进并没有体现在预算上。一些部门的“三公预算”没有大幅减少，莫非是为了躲避风头之后，再报复性吃喝、旅游？

　　削减“三公”经费是政府部门自己割自己的肉，当然痛苦。但没有壮士断腕的勇气，“三公”浪费又如何遏制得住。所以，要实现这一政策目标，还需要制定更加有约束力的硬性指标，并推进行政问责。

　　现为新京报评论部副主编，怀揣新闻理想，谨遵新闻专业主义。