“年底突击花钱不违规”究竟是谁公开名言

　　“年底突击花钱不违规”的观点挑动公众神经。固然不可武断认为“突击”等于“违规”，公众难免顾虑：1.预算编制是否合理，上年预算支出会否成为下年编制支出计划的主要依据，能否避免为预算而花钱。2.“突击”方向是民生领域还是其他，支出节奏是否科学合理规划。（《现代快报》12月26日）

　　按常规来说，将近年末，各部门应是忙总结、忙考核的时刻，令普通人想不到的是一些部门和单位竟然忙花钱，并且愁钱无出花、花不掉！一旦把花钱当成任务，必然是花钱如流水。于是乎层出不穷地上演了“突击花钱”闹剧：深圳花160万元翻修尚未验收的天桥，长春警方采购单价近3万元的笔记本电脑；花3000万元，买下市价1500万元的乐器；价格只有7000元的音箱，但是采购规定最低价格是1.9万元；每台1万多元购置的几百台电脑，一年后还全部堆在库房里落灰……年底“突击花钱”似乎成为一项必须完成工作任务，没有“葛朗台”式的部门在制止“花光预算”念头和现象蔓延。

　　其实，“突击花钱”早已不是新鲜的话题。财政部相关负责人介绍，从历年预算执行情况看，财政支出进度均呈“前低后高”走势：一季度各月支出进度较慢，二、三季度逐步回升，第四季度则进一步加快。“花光预算”这个人们心照不宣的“潜规则”：年初拼命拿钱，到年底钱花不出去了，就拼命修路、买东西。“突击花钱”的部门似乎都是款爷和暴发户了，有钱不花，余额上缴岂不是呆子、傻子？如此傻帽的部门估计很少!

　　这一切不得不令人深思：是什么导致出现年底“花光预算”现象？是财政预算制度出了差错？还是监管审计制度防范不严，“花光预算”究竟是“款爷传统”？还是“败家精神”？在财政预算上，笔者认为，有关部门应该有点“葛朗台”精神，把钱用在刀刃上，而不是把钱花在浪费上。

　　针对“花光预算”，有关部门需要深入反思，查出问题的症结：

　　反思一：“花光预算”与现行财政预算制度不合理有关吗？过去的很长时间里，中国一直实行传统的“基数预算”。在这种模式下，每一年的预算决策都是在上一年拨款的基础上增加一定的数额，结余全部上缴。凡是申请下来的预算资金都是自己掌握的，如果不尽快地花掉，交回去才是真正的浪费，而且还会影响到来年的预算。一个被广泛引用的事例是，广州地铁2号线实际建设的花销比预算节约了18个亿，可负责人卢光霖不仅没得到奖励，反而因为“钱没花完、绩效不好”挨了批评，这让这位直性子的国企领导一度“心都碎了”。在投资带动经济增长的思路下，政府大多宁可花钱也不愿意省钱花掉的钱可以转化为光鲜的GDP和显赫的政绩，而省下来的钱，除了上缴没有别的用处。现在看来，现行的《预算法》需要加快修改力度了，因为下一个财政年度又将开始！

　　反思二：“花光预算”与现行的监督管理制度不严厉有关吗？在财政预算、决算方面，尽管有财政监督、审计监督、人大监督等各种监督，但是在实际运作中，这些监督的效果并不明显。预算监督往往受制于单位领导，很难真正体现威力，很多时候都形同虚设，很难起到监督政府和部门是否突击花钱、突击乱花钱的作用。其实，每年都有人大代表质疑预算草案看不懂，审议的时间过于集中，，来不及仔细审议，但预算还是通过。如果将预算、财政、审计、监督等部门进行整合，加强预算体制的改善，使预算趋于更科学、合理，及时信息公开，促进人大和公众拥有充分的监督机会。

　　“年底突击花钱不违规” 究竟是谁公开名言？笔者不知道，只知道财政的钱也不能乱花。非常希望在年底财政预算开销上，能多点“葛朗台”式的苛刻，不能再允许“忽悠”和“名言”涌现，让预算在阳关下运作，让决算在监督下运行……