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日本也“年底突击花钱” 性质一样吗?

发布时间:2012-12-27 17:50:53 来源:中国网 【字体:

  媒体报道,财政部财科所副所长白景明在财政部网站发表署名文章表示,虽然2012年年底财政支出规模较大,但并不是违反预算管理规定的年末突击花钱。同时表示,“年底突击花钱”的现象也不仅仅发生在中国,比如日本2011年到2012年的预算年度最后一个月的支出,就占到了该预算年度总支出的14%。

  言下之意,“年底突击花钱”也是国际惯例,也符合国际通行做法。粗一看,这样的比较很有道理,在国外,也确实存在着全年最后一个月比其他月份支出数量多一些的现象。但是,同样的“年底突击花钱”,性质一样吗?

  显然,这是为了想给“年底突击花钱”现象找个垫背的,或者说为“年底突击花钱”的正确寻找依据和借口。因为,日本等国家出现的“年底突击花钱”现象,与中国并不一样。至少,在性质上是不一样的。差别在于,日本等国家的预算是完全公开透明的,支出项目、支出数量、支出进度等都能向社会公开,接受社会监督。如果公众有疑问,有关方面还必须做出合理解释。解释不清,议会审查机构还要对相关政府部门和责任人进行质询、问责。

  但是,我们有关方面能把支出项目、支出数量、支出进度等完全向社会公开吗?能够把每一笔开支都十分客观、十分准确、十分明了地向公众解释清楚吗?能够经得起公众的质疑和推敲吗?

  这既是差别,也是公众不信任、不放心的主要方面。以白景明所长的解释为例,白所长认为,虽然12月份财政支出规模确实会大一些,但基本上都是经预算安排且根据政策和实际需要执行的支出,而且绝大部分资金是用于与人民群众生活相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业等方面。这样的解释,显然是模糊而难以服众的。因为,既然这些支出绝大部分都是事关民生的,能不能将所有支出项目都向社会公开,接受公众的评判呢?如果没有不规范、不合法的开支,“年底突击花钱”的观点自然不攻而破、不解自释。

  关键在于,所谓的合理合法合规,是很难拿得上台面的,是有太多可以质疑和责问的地方的。按照政府职能部门的一贯的法,如果能够公开,一定早就公开了。正是因为有见不得光的地方,才不敢公开。不敢公开,公众才会产生“年底突击花钱”的想法。

  如果真的象日本一样,“年底突击花钱”现象的产生,只是技术问题,是支出的不均衡问题,那就不是一道难解的题。只要公开了,就一切真相大白了。问题出就出在它不是技术问题,而是有关方面和预算执行部门在安排、使用、支出财政资金方面用了太多的技巧和艺术,隐藏了太多不可见光的东西,才使得这一问题变成了一道难题。不解释,公众质疑,解释吧,解释不清。于是,只能含糊不清、指东说西,让公众更加难以接受。

  所以,对“年底突击花钱”问题,还是要通过预算改革、增强预算透明度、加大预算公开力度来解决,而不要拿日本说事。日本的“年底突击花钱”,与中国在性质上完全不一样。


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