帮穷不帮懒 看上去很美

　　昨日，在中国发展高层论坛2013年会上，新任财政部部长楼继伟表示，目前很多民生政策制度是不完善的，往往没有约束，“应该帮助穷人，而不应该帮助懒人”。政府不能只要碰到民生问题都要去做，否则，财政不可持续，承诺过多而收入不够，中国会走向中等收入陷阱的不归之路。

　　新财长的整篇讲话非常有含金量，对包容性增长的“三种理解”谈得非常好，对于政府的定位、市场的边界思考得很清楚。这里，单单拿出穷人与懒人这一论述，并不是鸡蛋里挑骨头，而且话本身并没有什么有违常识的地方。只是，民生政策如果有此考虑而付诸于实际行动，或许会出现与初衷始料不及的背离。

　　事实上，在很多福利制度相当完备的发达国家和地区，穷人和懒人都是很难进行区分和界定的。贫穷有很多原因，懒当然是其中的一个，但因懒致穷的比例有多大？相信这个比例不会很大，因为我们现有的福利制度远远不是福利过度，懒人在这里还是个奢侈品。我们能不能因为懒人的存在，而让政府在救助之前还要对救助对象进行道德审判？

　　穷人和懒人的界定太过主观，如果在政策设计上有这样一个AB选项，基层工作人员是不大懂得执行的，估计也没那个耐心来执行，这就变成，福利的分发也变成基层干部的一项特权，也是可以拿来寻租的。说你懒，你就懒，不懒也懒；说不懒，就不懒，懒也不懒。就是这么一个道理。

　　甄别穷人中的懒人成本太大，也难以有一把标尺方便基层执行。因此，我们的福利政策还是应专注于扩大覆盖面、提高力度这样的“急诊”，而不是忙着检查“福利病”。帮助懒人亦无妨，只要其愿意接受底线保障的生活。我们的福利没有发达国家那么优渥，被救助的“穷人”不仅拥有足够的食品，还拥有住房、汽车、彩电、冰箱、洗衣机、电烤箱等。有人总结，福利国家在欧洲有几个最基本的问题，第一就是给钱让人不用干活，第二借钱让人有钱不用工作。对于我们当下的福利制度，这是一个太过遥远的奢侈病。

　　楼部长在讲话中还提到，“在政策环境不友好，特别是机会很不均等的时候，想少付出，多享受福利的人的比重就会越来越多，而且舆论环境也会恶化”。这话说得有些绝对，面对机会的不平等，更多的人有牢骚、有怨气，但同时也不得不付出更大的奋斗和牺牲，通过更大的隐忍和努力，来让自己活得体面，来让自己赢得更好的生活。政府此时应该做的，就是逐步地、尽最大可能消除各种机会的不平等，让公众能够感觉到自己的梦想，能够实现自己的梦想。这种不平等是需要面对的问题，而不是面对问题的前提和既定条件。一边是机会的不平等，一边是所谓的多享受福利，你能说谁比谁更好。

　　这是笔者的想法，给大家提供多一种思维来看待穷人和懒人。多歧为贵，不取苟同。