孟庆伟新官之“治”

A03 经济大势

随着新一轮省部级领导调整到位，历时半年之久的新一届政府人事布局基本完成。

3月16日，十二届全国人大一次会议经投票表决，产生新一届国务院组成人员名单。《中国经营报》记者注意到，25部委新任领导中，有9位为新任。

而截止到3月21日，除青海、黑龙江、浙江等七个省调整了新的省委书记之外，福建、陕西等8个省份的政府一把手继任人选也已到位。

专家分析，不唯年龄论、偏重于社科型专业结构、学历较上届整体提高成为本届政府高官的几大特点。国家行政学院教授竹立家认为，现代社会治理的难度在增加。

而对16位部长连任，专家认为，国务院组成人员的任免没有搞一刀切，更具有可持续性。

不唯年龄论

在25位部长中，9位“新面孔”分别为外交部部长王毅、国防部部长常万全、国家发展和改革委员会主任徐绍史、国家民族事务委员会主任王正伟、监察部部长黄树贤、财政部部长楼继伟、国土资源部部长姜大明、商务部部长高虎城、国家卫生和计划生育委员会主任李斌。

从任免路径上看，李斌、姜大明、王正伟均是从地方提拔，履新前，三位分别是安徽省省长、山东省省长和宁夏回族自治区区政府主席。

而62岁的楼继伟，在执掌中国唯一的主权财富基金、世界最大的主权财富基金之一中国投资有限责任公司6年后，重回财政部，也因此被媒体称为“回归”。此前，楼继伟任财政副部长长达9年时间。

和其他几位新任部长不同，国家发改委主任徐绍史则是从国土资源部部长岗位上调任。

据记者统计，25位新一届国务院组成人员中，其中年龄最小的国家民委主任王正伟，今年55岁。而被称为“人民币先生”的64岁的周小川再度连任中国人民银行行长，也成为此次部长中年龄最大的。从2002年12月开始，他在这一位置上的时间已超过十年。不过有分析认为，周小川的连任将有利于维持政策连续性、继续推进人民币国际化进程。

国家发改委城市和小城镇中心研究员易鹏向记者表示，此届政府的省部级领导的任免，不唯年龄论，说明干部任免的年龄尺度放宽。

据人民网统计，目前31名党委书记平均年龄为59.2岁，较2012年名单平均年龄58.1岁有所增长。不过，41岁即晋升正部级、现年46岁的陆昊，21日从共青团中央第一书记一职调任黑龙江省委副书记，此次主政地方再次引发舆论关注。

竹立家表示，这一届政府的省部委领导，都是新中国成立以后出生的，说明国家治理的骨干力量都是生长在红旗下，对社会主义理念认同度更高，感情更强。

“而这些领导的成长、成熟期主要在上世纪70年代，伴随着改革开放成熟起来的，对改革开放前后的国情有比较深的体会，对改革开放的认同度较高，信念也更加坚定。”竹立家说。

据记者不完全统计，25位部长级官员中，年龄在60岁以上的比例占到约一半。根据国家机关干部任用的相关规定,部长一般不超过65岁,副部长一般不超过60岁。

“法律是一个刚性的规定，要按照刚性要求执行。从这一届政府的省部级干部的年龄看，未来2~3年，将是省部级干部集中变动的时期。”竹立家说。

偏重社科专业结构

“本届政府更偏向于从社科型知识结构背景官员中提拔干部。”易鹏说。

记者注意到，和以往省部级官员工科专业背景较多不同，本届官员的履历中，经济学、法学、哲学等社会科学专业背景的出身的官员较多，比如，李斌是经济学博士、姜大明是哲学专业、高虎城是社会学博士。

有媒体统计，在目前87位省部级领导干部中，研究生以上学历占85%，博士超两成。

国家行政学院教授汪玉凯此前接受媒体采访时认为，地方官员偏重行政通才、中央部委偏重专业技术人才的特点在本届政府87位省部级官员中的体现很明显。而他也同时认为，这也是未来大的趋势。

“现代社会治理还是向现代性发展，是向民主社会、法制社会逐渐发展的过程，对社会科学知识要求得比较高。现代社会治理的难度在增加，需要从哲学、经济学等角度思考问题。”竹立家说。

除专业结构外，此届政府官员的学历水平相对较高，部分具有博士学位，如农业部部长韩长赋、商务部部长高虎城、审计署审计长刘家义。

实际上，从新任官员们的履历中可以看出，此次干部任免更看重多重岗位对干部的磨砺，不少官员都同时具备中央机关工作经验和地方履职经历。

作为新组建的国家卫生和计划生育委员会第一位主任，李斌履新前曾任安徽省省长，负责监察、审计等工作。而2011年12月之前，她在国家人口和计划生育委员会主任的岗位上干了3年多。2001年9月至2007年7月，她任吉林省副省长，吉林省委常委、副省长，其中主抓的工作就包括医疗卫生。

国土资源部部长姜大明，曾经在共青团中央组织部任职超过15年，此后外放山东省，历任山东省组织部部长、山东省委副书记兼济南市市委书记、山东省省长。

而在9位新部长中，其中4人有知青经历，还有的曾在西部历练，他们共同的特点是从基层起步，历经多地多个岗位，履历丰富。

而有专家表示，此次人事调整中，中央和地方交流频繁成为亮点。

值得注意的是，此次出现了国企领导调任中央政府部门的，比如中国银行董事长肖钢接棒郭树清，任证监会主席。

“深感责任重大，”新任商务部部长高虎城在任命大会上语重心长地说。伴随着新一轮行政体制改革，新一届政府确实“任重道远”。