熊晓辉安徽更需融入长三角

近期，安徽提出要加入“中三角”，成为“中四角”。而此前安徽一直以来的提法是要积极融入长三角，承接产业转移。

对此问题，我认为，安徽加入长三角的意图不会改变，还要加强。这是2008年胡锦涛来安徽考察时提出来的要求，要积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接沿海地区产业转移。

安徽在整体上，在市场体制上，正在逐步融入长三角，这对安徽经济发展促进很大。安徽主要经济发展措施是加入长三角，特别是皖江城市带国家示范区，承接长三角的产业转移，目前已经带来投资1万亿元的规模。

此外，由于安徽所处的区位，在中部地区，承担了“承东启西”的功能。安徽在地理位置上处于长江中下游，国家战略要推动中部崛起，中部要成为一个新的增长板块。从发展趋势上来看，安徽要跟着中部发展，这也是合理的。

在区域合作方式上面，安徽省已经正式加入长三角最高的合作机制。江苏、浙江、上海、安徽，三省一市建立了三级运作合作机制。最高一层是四省市最高领导的座谈会，8巨头每年一度的协商。第二层是四省市的协调会，常务副省长参加，主要在落实。第三层，长三角城市联席会议，本来16个核心城市，后来扩大为22个，三省各加了两个，安徽加了合肥和马鞍山，这是最紧密型的。

安徽和长三角已经构成一个完整的合作体系，从政府的合作机制上已经构架成熟了。

从市场指向上，安徽经济70%指向长三角。安徽省外东南西北四个方向，人流、物流、信息流、现金流70%是长三角的。这也决定安徽是长三角的一部分，而不是中部地区一部分。

“中四角”的概念，构架是分散的，从地理上是很勉强的。中部四个城市群，跟长三角不一样的，长三角整体上是一个密集的城市群，联系很紧密，也是历史发展形成的。“中四角”是松散的，武汉、长沙、南昌，还有合肥，距离遥远，联动起来比较困难，主要的共同点就是长江。四个沿江城市群，是大的板块。中四角经济同构度比较高，互补性差，而长三角经济互补性很强，是长期形成的一个科学性的布局。

那么，安徽省内应该如何协调发展呢？我认为，安徽正在成长阶段，安徽的布局也在发展阶段，不断变化。

2005年，我在安徽省第一个提出江淮城市群，提议在“合肥经济圈”的基础上，扩大范围规划“江淮城市群”，以合肥为中心的1+9江淮城市群。1是合肥核心城市，9是沿江沿淮的9个城市。实际上涵盖了合肥经济圈和皖江城市带。

三个地方合作，向南，和皖江城市带，沿江的五个城市，马鞍山、芜湖、铜陵、池州、安庆。向北，加蚌埠、淮南，离合肥都是一小时车程。再加东部的滁州，西部的六安。1+9，正六方形。这样一个格局，在地理上是最经济的。全国没有哪一个城市群像安徽这样形态均等，空间最经济，而且都是平原加丘陵地区，中间还有巢湖。

安徽今后的格局，就是江淮城市群。2011年国务院正式公布了《全国主体功能区规划》，规划中确定江淮地区被列入国家18个重点开发区域之一。在即将公布的全国城镇化发展规划中对此也有重要体现。

作者系安徽省政府参事、安徽省发展战略研究会会长