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TPP 经济复苏的良药还是毒药?

发布时间:2013-3-21 13:51:34 来源:时代周报 【字体:

  2013年3月15日,首相安倍晋三宣布日本将参加TPP(跨太平洋(601099)战略经济伙伴关系协定)谈判,由此跻身TPP的第12个谈判国。日本是世界第三大经济体,这一决定立刻引发全球关注。

  日本试水TPP

  TPP起源于2005年新加坡、新西兰、智利和文莱签订的多边自由贸易协定,这一协定最初包含在APEC(亚太经合组织)框架中。TPP的目标是建立自由贸易区,在贸易、投资、服务等领域促进自由化,在原则上实行零关税,且不接受例外原则或保留条款。由于TPP的标准过高,涵盖范围过宽,因此重要的经济体最初对其多兴趣阙如。

  2008年,美国转变策略,正式加入并开始主导TPP谈判。加拿大、澳大利亚、墨西哥、智利、马来西亚、越南等国相继加入。截至日本参与前,TPP成员国已增至9国,谈判国增至12国。日本的态度一直被认为具有决定性意义,菅直人、野田佳彦在任时,日美之间就多次磋商。TPP一旦吸纳世界第三大经济体日本,其经济总量将高达全球的40%,相关制度和规则无疑将是世界标准。

  2月22日,路透社报道安倍访美时与奥巴马会见,其间就TPP谈判达成初步谅解。当时,美国彼得森国际经济研究所资深研究员肖特兴奋地称之为“关键的跨越”。在全球经济衰退、贸易摩擦不断的紧张气氛中,TPP被视为姗姗来迟的救世良药。

  3月15日,英国BBC在正式报道这一消息时,分析人士多持乐观立场,认为TPP将为日本企业打开国外市场,且有望促进日本关键经济领域的改革,拉动这个国家长期衰退的经济。而据日本政府估计,加入TPP将使日本实际GDP增长0.66%,约为333亿美元。

  “TPP涵盖了能源、农业、保险、汽车等行业,影响甚大,日本加入TPP无疑是一大跨越,”东京富士通研究所的经济学家马丁 舒尔茨向BBC表示,“TPP将促进日本经济自由化,注入增长活力,这要比货币宽松或财政扩张好得多。”

  安倍牺牲汽车保大米

  当然,在日本加入TPP的问题上,未来并非一片坦途。最大的阻力可能来自农业部门,自从麦克阿瑟改革后,日本大批农民获得了小块土地,形成了强大的农业利益集团。为了保护农业集团的利益,日本对进口农产品(000061)征收高关税,其中大米的关税甚至高达7倍多。

  此外,政府和舆论也对日本的粮食安全感到不安。3月12日,《日本时报》在报道《TPP正威胁日本》中提出,目前日本的粮食自给率仅有39%,如果加入TPP后削减关税,这一比率甚至会跌到13%。对自民党和民众来说,这是不可容忍的。

  为此,日本已经准备付出代价。3月6日,《日本时报》刊发报道《安倍接纳TPP,日本汽车、保险行业面临威胁》。其中透露,美国要求日本放开这两大行业尤其是汽车行业的管制,后者已决定妥协,以此换取继续对进口农产品征收关税。

  3月18日,日本《朝日新闻》发布民调称,53%的受访者支持加入TPP。《读卖新闻》在同一时期的调查结果甚至更积极,显示60%的受访者支持安倍政府的决定。

  不过在美国方面,众议院筹款委员会主席莱文威胁要在国会否决相关议案,除非日本开放农产品和汽车市场。福特公司和全美汽车工人联合会也在向奥巴马施压,要求以接受日本加入TPP谈判为条件,迫使日本增加进口美国汽车。

  TPP或成复苏毒药

  美国经济战略研究所所长克莱德 普雷斯托维茨,在里根政府时期曾任贸易谈判代表,他对TPP的前景十分悲观。在《外交政策》的专栏文章《TPP将伤及美国》中,普雷斯托维茨表示,TPP无法引领日本走出衰退,却将损伤美国的复苏。

  普雷斯托维茨认为,日本经济部门中的钢铁、汽车、半导体工业在全球市场上具有竞争力,但农业、医疗和服务业十分落后。如果TPP能拆散其中的利益集团,促使竞争力提升,那将是日本经济的福音。但事实上,日本政府和利益集团有千丝万缕的联系,根本无心于此。

  至于日美贸易,前景更不乐观。TPP奉行的自由贸易和零关税原则,无从反映实际经济中的许多重要因素,比如管制、货币操纵和政商关系,看似开放的市场可能壁垒重重。安倍的日元贬值政策刺激了日本的出口,美国在短期内能购买到廉价商品,但长期来看将会引发赤字膨胀和失业剧增,导致收入状况恶化。如果日本加入TPP,这一过程只会有增无减,最终变为美国经济复苏的毒药。